Устав

УСТАВ 

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ 
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
МОСКОВСКОЙ   ОБЛАСТИ
(с изменениями и дополнениями, внесенными решением Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района от 29.12.2015 г. № 23/4)

Совет депутатов Орехово-Зуевского муниципального района, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации и Московской области, выражая интересы и волю жителей Орехово-Зуевского муниципального района, реализуя их право на местное самоуправление и обеспечивая необходимую для его осуществления нормативно-правовую базу, принимает настоящий Устав Орехово-Зуевского муниципального района.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Орехово-Зуевского муниципального района
1. Устав муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район (далее по тексту – Устав Орехово-Зуевского района) - муниципальный правовой акт, определяющий правовые, экономические, финансовые, имущественные, земельные, территориальные и иные основы местного самоуправления Орехово-Зуевского муниципального района, регулирующий отношения, складывающиеся между органами местного самоуправления, а также между органами местного самоуправления и государственными органами, физическими и юридическими лицами, находящимися на территории Орехово-Зуевского муниципального района.
2. Положения Устава Орехово-Зуевского района (если они не противоречат действующему законодательству) обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, всеми юридическими лицами, зарегистрированными или действующими на территории Орехово-Зуевского муниципального района, независимо от их организационно-правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями.
3. Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории Орехово-Зуевского муниципального района органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить положениям настоящего Устава. Настоящий Устав имеет прямое действие на территории Орехово-Зуевского муниципального района.

Статья 2. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление в Орехово-Зуевском муниципальном районе - форма осуществления населением Орехово-Зуевского муниципального района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Правовую основу местного самоуправления составляют:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Федеральные законы;
3) Устав и другие законы Московской области;
4) Устав Орехово-Зуевского муниципального района;
5) Муниципальные нормативные правовые акты Орехово-Зуевского муниципального района.

Статья 3. Межмуниципальное сотрудничество.
1. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований.
2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

ГЛАВА II СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

Статья 4. Наименование и статус Орехово-Зуевского 
муниципального района
1. Наименование муниципального образования – Орехово-Зуевский муниципальный район (далее Орехово-Зуевский район).
2. Статус Орехово-Зуевского района определяется законодательством Российской Федерации, Московской области и настоящим Уставом. Орехово-Зуевский район является самостоятельным муниципальным образованием в составе Московской области РФ и не входит в другие муниципальные образования.
Население Орехово-Зуевского района составляют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Орехово-Зуевского района и иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Орехово-Зуевского района обладающими при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Орехово-Зуевского района, образуют местное сообщество и вправе участвовать в соответствии с законодательством в местном самоуправлении как непосредственно, так и через своих представителей в выборных органах местного самоуправления (далее граждане Российской Федерации).
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Орехово-Зуевского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами (далее иностранные граждане).

Статья 5. Границы и состав территории Орехово-Зуевского района
1. Границы Орехово-Зуевского района установлены законом Московской области «О статусе и границах Орехово-Зуевского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований» от 28.02.2005г. № 67/2005-ОЗ в редакции закона Московской области от 07.07.2011года № 108/2011-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области  «О статусе и границах Орехово-Зуевского муниципального района и вновь  образованных в его составе муниципальных образований».
2. Орехово-Зуевский район граничит с муниципальными образованиями «Воскресенский муниципальный район», «Егорьевский муниципальный район», «Павлово-Посадский муниципальный район», «Раменский муниципальный район», «Шатурский муниципальный район», «городской округ город Орехово-Зуево» и «городской округ город Электрогорск» Московской области, а также «Петушинский муниципальный район» Владимирской области. Карта (схема) и описание границы Орехово-Зуевского муниципального района приводятся в приложении  к настоящему Уставу. 
Административным центром Орехово-Зуевского района является  город Орехово-Зуево Московской области.
Территорию Орехово-Зуевского района составляют городские и сельские поселения.
Орехово-Зуевский район расположен на востоке Московской области.
Территория Орехово-Зуевского района составляет 182128 га».
3. В состав Орехово-Зуевского района входят территории 3 городских поселений и 10 сельских поселений (далее поселения):
- городское поселение Дрезна;
- городское поселение Куровское;
- городское поселение Ликино-Дулево;
- сельские поселения: Белавинское, Верейское, Горское, Давыдовское, Демиховское, Дороховское, Ильинское, Малодубенское, Новинское, Соболевское.

Статья 6. Официальные символы и порядок их использования
1. Официальными символами Орехово-Зуевского района являются герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Описание, утверждение герба и флага Орехово-Зуевского района и порядок использования их изображения определяются Положениями о гербе и флаге, принимаемые Советом депутатов Орехово-Зуевского муниципального района (далее Совет депутатов Орехово-Зуевского района).
3. Официальные символы Орехово-Зуевского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством РФ.

ГЛАВА III.  ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОМ РАЙОНЕ

Статья 7. Вопросы местного значения и права органов местного самоуправления Орехово-Зуевского района
1. К вопросам местного значения Орехово-Зуевского района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Орехово-Зуевского района, утверждение и исполнение бюджета Орехово-Зуевского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Орехово-Зуевского района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Орехово-Зуевского  района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Орехово-Зуевского  района;
4) организация в границах муниципального  электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации
    6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Орехово-Зуевского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Орехово-Зуевского района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Орехово-Зуевского района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Орехово-Зуевского района муниципальной милицией (данный пункт вступает в силу и сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11)организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Московской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время на территории Орехово-Зуевского района» 
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Орехово-Зуевского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи». 
13)утратил силу.
14) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) транспортированию. обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Орехово-Зуевского района;
15) утверждение схем территориального планирования Орехово-Зуевского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Орехово-Зуевского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Орехово-Зуевского района, резервирование и изъятие  земельных участков в границах Орехово-Зуевского района для муниципальных нужд;
16)  утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Орехово-Зуевского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Орехово-Зуевского района, осуществляемые в соответствии с действующим федеральным законодательством   о рекламе».

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
18) содержание на территории Орехово-Зуевского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Орехово-Зуевского района;
23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского района, за счет средств бюджета Орехово-Зуевского района;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Орехово-Зуевского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
           25)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Орехово-Зуевского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения»;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству, 
28) обеспечение условий для развития на территории Орехово-Зуевского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Орехово-Зуевского района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд; включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам»;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Орехово-Зуевского района;
32) создание условий для развития туризма;
            33) осуществление муниципального лесного контроля;
            34) утратил силу.
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Орехово-Зуевского муниципального района.
36) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Орехово-Зуевского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
37) организация в соответствии  с Федеральным законом  от 24 июля 2007года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории. 
2. Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района имеют право на:   
1) создание музеев Орехово-Зуевского района;
2) Утратил силу.
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Орехово-Зуевского района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Орехово-Зуевского района;
  5) утратил силу с 1 января 2012 года. - Федеральный закон от 29.11.2010 N 313-ФЗ;
   6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания».
       7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с действующим федеральным законодательством о социальной защите инвалидов в Российской Федерации».


     8) осуществление мероприятий по донорству крови и ее компонентов, предусмотренных действующим федеральным законодательством о донорстве крови и ее компонентов».
3. Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района вправе решать вопросы, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 7 настоящего Устава, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области,  за счет  доходов местных бюджетов за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, и поступлении налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. 
4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Орехово-Зуевского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Орехово-Зуевского района в соответствии с Бюджетным кодексом. Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Орехово-Зуевского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с. Бюджетным кодексом. Российской Федерации. 
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема, указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. 
Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Орехово-Зуевского района.
    5. На территории сельских поселений Орехово-Зуевского района органами местного самоуправления Орехово-Зуевского района решаются следующие вопросы местного значения:
1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
9)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
12) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
13) использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
14)утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие  земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
15)организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
16)организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
21) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
22) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи
жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
23)оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
24) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
25) осуществление муниципального лесного контроля
26) участие в соответствии  с Федеральным законом  от 24 июля 2007года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.
Вопросы местного значения, указанные в подпунктах  с 1 по  26 пункта 5 статьи 7, вступают в силу с 01 января 2015года.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района обладают следующими  полномочиями:
1) принятие Устава Орехово-Зуевского района, внесение в него изменений и дополнений;
2) принятие муниципальных правовых актов;
3) установление официальных символов Орехово-Зуевского района;
4)создание для решения вопросов местного значения муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд. 
5) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5.1.) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Орехово-Зуевского района, в состав которого входят указанные поселения;
5.2.)по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом  « О теплоснабжении».
5.3.) в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении  и водоотведении».
5.4.)утверждение  и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Орехово-Зуевского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума Орехово-Зуевского района, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Орехово-Зуевского района, Главы муниципального образования «Орехово-Зуевский муниципальный район» (далее Глава Орехово-Зуевского района), голосования по вопросам изменения границ Орехово-Зуевского района, преобразования Орехово-Зуевского района;
7) принятие и организация выполнения консолидированного прогноза и программ комплексного социально-экономического развития Орехово-Зуевского района и поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Орехово-Зуевского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и Правительством Московской области;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Орехово-Зуевского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Орехово-Зуевского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
    10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления Орехово-Зуевского района, членов выборных органов местного самоуправления Орехово-Зуевского района, депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Орехово-Зуевского района, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе..


        Статья 8.1. Муниципальный контроль

1.Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Московской области.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются нормы действующего федерального законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  муниципального контроля».


Статья 9. Отдельные государственные полномочия органов  
местного самоуправления Орехово-Зуевского района
1.  Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Орехово-Зуевского района.
2. Наделение органов местного самоуправления Орехово-Зуевского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Орехово-Зуевского района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района  несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Орехово-Зуевскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
           5. Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района  вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета Орехово-Зуевского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления Орехово-Зуевского района в осуществлении указанных полномочий;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
6. Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Орехово-Зуевского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Орехово-Зуевского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Орехово-Зуевского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления на территории Орехово-Зуевского района
1. Граждане Российской Федерации (далее граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Орехово-Зуевского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами РФ.
2. Граждане,  проживающие на территории Орехово-Зуевского района имеют равные права на осуществление местного самоуправления на территории Орехово-Зуевского района независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 11. Местный референдум Орехово-Зуевского района
1. В целях решения непосредственно населением Орехово-Зуевского района вопросов местного значения проводится местный референдум Орехово-Зуевского района (далее местный референдум).
2. Местный референдум может проводится на всей территории Орехово-Зуевского района.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Орехово-Зуевского района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом на территории Орехово-Зуевского района или на более высоком уровне не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума; 
3) по инициативе Совета депутатов Орехово-Зуевского района и Главы Орехово-Зуевского района, выдвинутой ими совместно. 
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Орехово-Зуевского района в соответствии с действующим законодательством.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, проживающими на территории Орехово-Зуевского района, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом на территории Орехово-Зуевского района или на более высоком уровне не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума;
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов  Орехово-Зуевского района и Главой Орехово-Зуевского района, оформляется решением Совета депутатов Орехово-Зуевского района и постановлением Главы Орехово-Зуевского района.
5. Совет депутатов Орехово-Зуевского района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Орехово-Зуевского района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Орехово-Зуевского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан проживающих на территории Орехово-Зуевского района, избирательных объединений, Главы Орехово-Зуевского района, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора.
Решение о назначении местного референдума подлежит опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
Решение Совета депутатов Орехово-Зуевского района о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 11 статьи 11 Устава подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, проживающие на территории Орехово-Зуевского района. 
Граждане, проживающие на территории Орехово-Зуевского района, участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.
8. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признанное недействительным (недействующим) в судебном порядке.
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Орехово-Зуевского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Орехово-Зуевского района. 
10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, проживающими на территории Орехово-Зуевского района, органами местного самоуправления Орехово-Зуевского района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11. В соответствии с настоящим Уставом голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов Орехово-Зуевского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
12. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом РФ, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.

Статья 12. Муниципальные выборы Орехово-Зуевского района
1. Муниципальные выборы Орехово-Зуевского района (далее муниципальные выборы) проводятся в целях избрания Главы Орехово-Зуевского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов Орехово-Зуевского района.   
В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Орехово-Зуевского муниципального района или судом.
3. Решение о назначении муниципальных выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
4. Днем голосования на выборах  является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий  Главы Орехово-Зуевского района, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 10 Федерального закона  от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в соответствии с действующим законодательством.

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов 
Орехово-Зуевского района, Главы Орехово-Зуевского района
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Орехово-Зуевского района, Главы Орехово-Зуевского района проводится по инициативе населения Орехово-Зуевского района в порядке, установленном  федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума. 
2. Депутат Совета депутатов Орехово-Зуевского района, Глава Орехово-Зуевского района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Орехово-Зуевского района, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Орехово-Зуевского района, Главы Орехово-Зуевского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия   (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Депутат Совета депутатов Орехово-Зуевского района, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных  в избирательном округе данного депутата.
Глава Орехово-Зуевского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе Орехово-Зуевского района.
4. Депутат Совета депутатов Орехово-Зуевского района, Глава Орехово-Зуевского района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Орехово-Зуевского района, Главы Орехово-Зуевского района, и принятые решения подлежат  опубликованию в средствах массовой информации.
6. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов Орехово-Зуевского района, Главу Орехово-Зуевского района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ 
Орехово-Зуевского района, преобразования Орехово-Зуевского района
1. Голосование по вопросам изменения границ Орехово-Зуевского района, преобразования Орехово-Зуевского района назначается Советом депутатов Орехово-Зуевского района и проводится в порядке, установленном законами РФ и Московской области. При этом положения действующего законодательства, запрещающее проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на местном референдуме, не применяются.
2. Голосование по вопросам изменения границ Орехово-Зуевского района, преобразования Орехово-Зуевского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Орехово-Зуевского района или части Орехово-Зуевского район, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Орехово-Зуевского района, преобразование Орехово-Зуевского района, считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Орехово-Зуевского района.
3. Итоги голосования по вопросам  изменения границ Орехово-Зуевского района, преобразования района и принятые решения подлежат опубликованию в средствах массовой информации.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан проживающих на территории Орехово-Зуевского района
1. Правотворческая инициатива – это право граждан проживающих на территории Орехово-Зуевского района (далее граждане) вносить в органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. В соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим Уставом местное население Орехово-Зуевского района имеет право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения Орехово-Зуевского района.
3. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Орехово-Зуевского района.
Минимальная численность инициативной группы граждан, выступающая с правотворческой инициативой, не может быть меньше 0,1% и не может превышать 3% от числа жителей Орехово-Зуевского района, обладающих избирательным правом. Порядок осуществления правотворческой инициативы устанавливается положением, утвержденным Советом депутатов Орехово-Зуевского района. 
В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов Орехово-Зуевского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с действующим законодательством РФ.
4. Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение 3-х месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Орехово-Зуевского района, Совета депутатов района, Главой района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Орехово-Зуевского района, Совета депутатов района или Главы района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения Орехово-Зуевского района или Совета депутатов Орехово-Зуевского района, назначаются Советом депутатов района, а по инициативе Главы Орехово-Зуевского района – Главой Орехово-Зуевского района. 
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Орехово-Зуевского района, а также проект правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав;
2) проект местного бюджета Орехово-Зуевского района и отчет о его исполнении;
3)  проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Орехово-Зуевского района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Орехово-Зуевского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Орехово-Зуевского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний в средствах массовой информации.

Статья 17. Опрос граждан проживающих на территории 
Орехово-Зуевского района
1. Опрос граждан проводится на всей территории Орехово-Зуевского района или на части его территории для выявления мнения населения района и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Орехово-Зуевского района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов Орехово-Зуевского района и Главы Орехово-Зуевского района - по вопросам местного значения;
2) Органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан проживающих на территории Орехово-Зуевского района при принятии решений об изменении целевого назначения земель Орехово-Зуевского района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Орехово-Зуевского района.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Орехово-Зуевского района. В нормативном правовом акте Совета депутатов Орехово-Зуевского района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Орехово-Зуевского района, участвующих в опросе.
6. Жители Орехово-Зуевского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории Орехово-Зуевского района, имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района.
2. Обращения граждан могут быть в виде предложений, заявлений, ходатайств и жалоб. Обращение граждан оформленные ненадлежащим образом не подлежат рассмотрению. 
3. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение 30 (тридцать) календарных дней.
4. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются действующим законодательством РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета депутатов Орехово-Зуевского района.
  5. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления влекут за собой ответственность должностных лиц в соответствии с действующим законодательством РФ.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 19. Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района
1.Структуру органов местного самоуправления Орехово-Зуевского района составляют:
- Представительный орган - Совет депутатов Орехово-Зуевского муниципального района (далее - Совет депутатов Орехово-Зуевского района);
-Глава Орехово-Зуевского муниципального района (далее – Глава Орехово-Зуевского района);
-Исполнительно-распорядительный орган – Администрация Орехово-Зуевского муниципального района (далее - Администрация Орехово-Зуевского района);
-Контрольно-счетный орган Орехово-Зуевского муниципального района - контрольно-счетная палата  Орехово-Зуевского  района.
2. Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района не входят в систему органов государственной власти.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления Орехово-Зуевского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав Орехово-Зуевского района
4. Решение Совета депутатов Орехово-Зуевского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Орехово-Зуевского района, принявшего указанное решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Орехово-Зуевского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Орехово-Зуевского района.

Статья 20. Совет депутатов Орехово-Зуевского района
в системе местного самоуправления
1. Совет депутатов Орехово-Зуевского района, является представительным органом местного самоуправления Орехово-Зуевского района.
2. Исключить.
3. Совет депутатов Орехово-Зуевского  района состоит из  26 депутатов и формируется в порядке, установленном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  из  глав  поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского района, и из депутатов Советов депутатов указанных поселений, избираемых Советами депутатов поселений  из своего состава по  1 депутату от каждого из Советов депутатов поселения.
    Порядок избрания депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района из состава Совета депутатов поселения утверждается каждым Советом депутатов поселения самостоятельно.
Срок полномочий Совета депутатов Орехово-Зуевского района составляет 5 лет».
4.Вновь сформированный Совет депутатов Орехово-Зуевского района приступает к исполнению своих полномочий с момента открытия  первого заседания, которое проводится  на 15-й день со дня формирования Совета депутатов в правомочном составе. При совпадении дня  проведения первого заседания Совета депутатов Орехово-Зуевского района с выходным или нерабочим праздничным днем, дата проведения первого заседания Совета депутатов Орехово-Зуевского района переносится на следующий после выходного  (праздничного) дня рабочий день.
Заседания Совета депутатов Орехово-Зуевского района считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Первое заседание Совета депутатов Орехово-Зуевского района открывает и ведет старший по возрасту глава поселения, входящего в состав Орехово-Зуевского района.
    С момента начала работы Совета депутатов Орехово-Зуевского района нового созыва  полномочия Совета депутатов прежнего созыва  прекращаются.
    Заседания Совета депутатов Орехово-Зуевского района проводятся не реже одного раза в три месяца.
5. Совет депутатов Орехово-Зуевского района за 30 тридцать дней до истечения срока своих полномочий  принимает решение о формировании нового состава Совета депутатов Орехово-Зуевского района и направляет данное решение  председателям Советов депутатов поселений Орехово-Зуевского района  и главам поселений Орехово-Зуевского района.
Совет депутатов Орехово-Зуевского района формируется   в течение 15 дней после истечения срока полномочий действующего Совета депутатов Орехово-Зуевского района
Совет депутатов Орехово-Зуевского района  считается сформированным и может осуществлять свои полномочия, если  в его состав вошли  не менее  2/3 представителей от общей численности   Совета депутатов Орехово-Зуевского района, установленной в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
6. Совет депутатов Орехово-Зуевского района обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений  в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к  казенным учреждениям в соответствии с действующим законодательством РФ.
7. Организацию деятельности Совета депутатов Орехово-Зуевского района осуществляет председатель Совета депутатов Орехово-Зуевского района, избираемый депутатами Совета депутатов Орехово-Зуевского района из своего состава тайным либо открытым голосованием. 
Председатель Совета депутатов Орехово-Зуевского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
8. Порядок деятельности Совета депутатов Орехово-Зуевского района, основные правила его работы устанавливаются регламентом, который принимается Советом депутатов Орехово-Зуевского района большинством голосов от общего числа депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района.
9. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Орехово-Зуевского района предусматриваются в бюджете Орехово-Зуевского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
    Управление и (или) распоряжение Совета депутатов Орехово-Зуевского района или отдельными депутатами Совета депутатов Орехово-Зуевского района (комиссиями и группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета Орехово-Зуевского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета Орехово-Зуевского района, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов Орехово-Зуевского района и депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района.
10. Правовое, организационно-методическое, информационное и материально техническое обеспечение деятельности Совета депутатов Орехово-Зуевского района и депутатов Орехово-Зуевского района осуществляется Главой Орехово-Зуевского района через аппарат администрации Орехово-Зуевского района.

Статья 21. Полномочия Совета депутатов Орехово-Зуевского района
1. В исключительной компетенции Совета депутатов Орехово-Зуевского района находится:
1) принятие Устава Орехово-Зуевского района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного и консолидированного бюджетов Орехово-Зуевского района и отчета об его исполнении; 
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Орехово-Зуевского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ Орехово-Зуевского района и консолидированного прогноза социально-экономического развития Орехово-Зуевского района и поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского района; 
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Орехово-Зуевского района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев. предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Орехово-Зуевского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Орехово-Зуевского района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Орехово-Зуевского района и должностными лицами местного самоуправления Орехово-Зуевского района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Орехово-Зуевского района в отставку;
11) Совет депутатов Орехово-Зуевского района заслушивает ежегодные отчеты Главы Орехово-Зуевского района о результатах его деятельности, деятельности администрации Орехово-Зуевского района и иных подведомственных Главе Орехово-Зуевского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Орехово-Зуевского района.
2. К дополнительным полномочиям Совета депутатов Орехово-Зуевского района относятся:
1) право законодательной инициативы в Московской областной Думе;
2) решение вопроса о проведении местного референдума;
3) принятие регламента Совета депутатов Орехово-Зуевского района;
4) утверждение текста присяги Главы Орехово-Зуевского района;
5) утверждение Герба и флага Орехово-Зуевского района;
6) рассмотрение и решение по представлению Главы Орехово-Зуевского района вопросов, отнесенных к его ведению.
3. Нормативные правовые акты Совета депутатов Орехово-Зуевского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета Орехово-Зуевского района, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Орехово-Зуевского района только по инициативе Главы Орехово-Зуевского района или при наличии заключения Главы Орехово-Зуевского района.



Статья 22. Депутат Совета депутатов Орехово-Зуевского района
1.Срок полномочий депутата Совета депутатов Орехово-Зуевского района соответствует сроку полномочий Совета депутатов Орехово-Зуевского  района, но не может превышать срок его полномочий  как главы поселения или депутата Совета депутатов поселения, входящего в состав Орехово-Зуевского  района.
Полномочия депутата Совета депутатов  Орехово-Зуевского района, являющегося депутатом Совета депутатов поселения, начинаются со дня его избрания Советом депутатов поселения из своего состава и заканчиваются со дня начала  работы Совета депутатов Орехово-Зуевского  района нового созыва  либо в день прекращения его полномочий как депутата Совета депутатов поселения.
Полномочия депутата Совета депутатов Орехово-Зуевского района, являющегося главой поселения, входящего в состав Орехово-Зуевского района, начинаются со дня его вступления в должность главы поселения и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.
2.Председатель Совета депутатов Орехово-Зуевского района избирается на первом заседании вновь сформированного Совета депутатов Орехово-Зуевского     района из  состава депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района.
Кандидатуры для избрания на должность председателя Совета депутатов Орехово-Зуевского района выдвигаются депутатами или могут быть представлены путем самовыдвижения на заседании Совета депутатов Орехово-Зуевского района.
Кандидат считается избранным на должность председателя Совета депутатов Орехово-Зуевского района, если в результате голосования он получил больше половины голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района. Об избрании председателя Совета депутатов принимается решение Совета депутатов Орехово-Зуевского  района.
3.Статус депутата Совета депутатов Орехово-Зуевского района определяется федеральными законами и законами Московской области, настоящим Уставом.
4.Депутаты Совета депутатов Орехово-Зуевского района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе осуществляют свои полномочия  два депутата  Совета депутатов Орехово-Зуевского района.    
5.Ограничения, связанные со статусом депутата Совета депутатов, устанавливаются федеральным законом.
6. Гарантии прав депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
7.Депутат Совета депутатов Орехово-Зуевского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
8. Осуществляя свои полномочия, депутат Совета депутатов Орехово-Зуевского района:
1) участвует в работе Совета депутатов Орехово-Зуевского района, в т.ч. в обсуждении и принятии решений по вопросам повестки дня заседания Совета депутатов Орехово-Зуевского района, в соответствии с порядком, установленным настоящим Уставом, регламентом Совета депутатов Орехово-Зуевского района, иными правовыми актами Совета депутатов Орехово-Зуевского  района;
2) вносит на рассмотрение Совета депутатов Орехово-Зуевского района в качестве правотворческой инициативы проекты правовых актов, принимаемых Советом депутатов Орехово-Зуевского района,  предлагает вопросы в повестку дня заседания Совета депутатов Орехово-Зуевского района в порядке, установленном регламентом Совета депутатов Орехово-Зуевского района, иными правовыми актами Совета депутатов Орехово-Зуевского  района;
3) направляет обращения по вопросам местного значения в органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных  образований  Московской области, а также к их должностным лицам, руководителям предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителям общественных объединений, расположенных на территории Московской области;
4) ведет прием избирателей соответствующего поселения, главой или депутатом Совета депутатов которого он является, информирует избирателей о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления Орехово-Зуевского района.
9. Депутаты Совета депутатов Орехово-Зуевского района осуществляют свои полномочия в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом.
10. Полномочия депутата Совета депутатов Орехово-Зуевского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Орехово-Зуевского  района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Полномочия депутата Совета депутатов Орехово-Зуевского района также прекращаются досрочно в связи с досрочным прекращением его полномочий как депутата Совета депутатов поселения или главы поселения, входящего в состав Орехово-Зуевского   района, по основаниям, предусмотренным Уставом поселения, в том числе в связи с отзывом избирателями.
В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов Орехово-Зуевского района, избранного Советом депутатов поселения из своего состава, Совет депутатов поселения обязан в течение одного месяца  с даты прекращения полномочий депутата Совета депутатов Орехово-Зуевского района избрать  в состав Совета депутатов Орехово-Зуевского  района  другого депутата на оставшийся срок полномочий действующего Совета депутатов Орехово-Зуевского  района.
11. Решение Совета депутатов Орехово-Зуевского района  о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Орехово-Зуевского района  принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов Орехово-Зуевского района  - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
12. Депутат Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.


Статья 23. Деятельность Совета депутатов 
Орехово-Зуевского района
1. Основной формой деятельности Совета депутатов Орехово-Зуевского района являются заседания, которые созываются Председателем Совета депутатов Орехово-Зуевского района или по предложению 1/3 избранных депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района или по предложению постоянных комиссий Совета депутатов Орехово-Зуевского района, или Главы Орехово-Зуевского района, не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания Совета депутатов Орехово-Зуевского района созываются не позднее 10-дневного срока по инициативе Председателя Совета депутатов Орехово-Зуевского района, по предложению Главы Орехово-Зуевского района, по предложению не менее 1/3 избранных депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района.
2. Заседания Совета депутатов Орехово-Зуевского района проводятся, открыто и гласно. Также могут проводиться закрытые заседания в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ и регламентом Совета депутатов Орехово-Зуевского района.
3. Заседание Совета депутатов Орехово-Зуевского района считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 депутатов от установленной численности депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района.
4. Совет депутатов Орехово-Зуевского района образует постоянные комиссии  Совета депутатов Орехово-Зуевского района из числа депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района. Постоянные комиссии Совета депутатов Орехово-Зуевского района образуются на срок полномочий Совета депутатов Орехово-Зуевского района.
    Перечень и наименование постоянных комиссий Совета депутатов Орехово-Зуевского района определяется решением Совета депутатов Орехово-Зуевского района.
    Председатель Совета депутатов Орехово-Зуевского района не входит в состав постоянных комиссий Совета депутатов Орехово-Зуевского района.
5. Советом депутатов Орехово-Зуевского района могут образоваться временные комиссии и рабочие группы Совета депутатов Орехово-Зуевского района.

Статья 24. Правовые акты Совета депутатов Орехово-Зуевского района
1. Совет депутатов Орехово-Зуевского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, Уставом Орехово-Зуевского района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Орехово-Зуевского района, решение об удалении Главы Орехово-Зуевского района в отставку, а так же решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Орехово-Зуевского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, Законами Московской области, Уставом Орехово-Зуевского района.
2. Решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района: о принятии Устава Орехово-Зуевского района, внесения в него изменений и дополнений, считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района.
    Решение о самороспуске Совета депутатов Орехово-Зуевского района считается принятым, если за него проголосовали все депутаты Совета депутатов Орехово-Зуевского района единогласно.
    Решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района устанавливающие правила, обязательны для исполнения на территории Орехово-Зуевского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района, если иное не установлено действующим законодательством, остальные решения принимаются простым большинством голосов от числа депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района, присутствующих на заседании Совета депутатов Орехово-Зуевского района.
3. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Орехово-Зуевского района, направляется Главе Орехово-Зуевского района для подписания и обнародования в течение 10 дней.
    Глава Орехово-Зуевского района имеет право отклонять нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Орехово-Зуевского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Орехово-Зуевского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Орехово-Зуевского района отклоняет нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Орехово-Зуевского района.
    Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района, он подлежит подписанию Главой Орехово-Зуевского района в течение 7 дней и обнародованию в средствах массовой информации.
4. Председатель Совета депутатов Орехово-Зуевского района в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Орехово-Зуевского района, подписывает решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района, не имеющих нормативного характера.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий 
Совета депутатов Орехово-Зуевского района
1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Орехово-Зуевского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, Уставу Орехово-Зуевского района, а Совет депутатов Орехово-Зуевского района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение 1 месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Орехово-Зуевского района.
Полномочия Совета депутатов Орехово-Зуевского района прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.
2. Полномочия Совета депутатов Орехово-Зуевского района могут быть также прекращены:
1) в случае принятия Советом депутатов Орехово-Зуевского района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном Уставом Орехово-Зуевского района;
    2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
    3) в случае преобразования муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный  район, а также в случае упразднения муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный  район
3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Орехово-Зуевского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов Орехово-Зуевского района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 26. Глава Орехово-Зуевского района
1. Глава Орехово-Зуевского района, является высшим должностным лицом Орехово-Зуевского района.
2. Глава Орехово-Зуевского района избирается гражданами, проживающими на территории Орехово-Зуевского района и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет по единому избирательному округу. Порядок проведения выборов Главы Орехово-Зуевского района определяется в соответствии действующим законодательством РФ, Московской области и настоящим Уставом.
3. Полномочия Главы Орехово-Зуевского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Орехово-Зуевского района. 
4. Глава Орехово-Зуевского района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Орехово-Зуевского района.
5. Глава Орехово-Зуевского района возглавляет администрацию Орехово-Зуевского района.
6. К полномочиям Главы Орехово-Зуевского района относится:
1) представление Орехово-Зуевского района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Орехово-Зуевского района;
2) подписание и обнародование в порядке, установленном Уставом Орехово-Зуевского района, нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов Орехово-Зуевского района;
3) требование созыва внеочередного заседания Совета депутатов Орехово-Зуевского района.
4) установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета Орехово-Зуевского района;
5) внесение в Совет депутатов Орехово-Зуевского района проектов бюджета, планов и программ социально-экономического развития Орехово-Зуевского района и отчетов об их исполнении, проектов нормативных правовых актов, требующих утверждения Советом депутатов Орехово-Зуевского района;
6) утверждение штатного расписания администрации Орехово-Зуевского района;
7) представление на утверждение Совета депутатов Орехово-Зуевского района структуры администрации Орехово-Зуевского района.
8) назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и сотрудников администрации Орехово-Зуевского района;
9) ведение приема населения проживающего на территории Орехово-Зуевского района и организация рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, проживающих на территории Орехово-Зуевского района, принятие по ним решений;
10) осуществление контроля за работой структурных подразделений администрации Орехово-Зуевского района, заместителей главы администрации Орехово-Зуевского района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений Орехово-Зуевского района, выполнения ими нормативных правовых актов всех уровней;
11) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
12) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну,  в соответствии с возложенными задачами  и в пределах своей компетенции;  несет ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, в органах местного самоуправления Орехово-Зуевского района в соответствии с действующим федеральным законодательством.
13)организует мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений Орехово-Зуевского  района в соответствии с действующим федеральным законодательством.
7. По представлению Главы Орехово-Зуевского района Совет депутатов Орехово-Зуевского района может решать отдельные вопросы, отнесенные к ведению Главы Орехово-Зуевского района.
8. Глава Орехово-Зуевского района вправе передавать должностным лицам администрации Орехово-Зуевского района, муниципальным учреждениям и их руководителям исполнение отдельных полномочий исполнительно-распорядительного характера, входящих в его компетенцию, и реализацию своих прав.
9. По вопросам своей компетенции Глава Орехово-Зуевского района издает постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено действующим законодательством РФ.
10. В отсутствии Главы Орехово-Зуевского района (во время отпуска, болезни, нахождении в командировке) его исполнительно-распорядительные функции временно исполняет первый заместитель Главы администрации Орехово-Зуевского района.
11. Социальные гарантии Главы Орехово-Зуевского района устанавливаются Советом депутатов Орехово-Зуевского района в соответствии с действующим законодательством.
12. Полномочия Главы Орехово-Зуевского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
    8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;  приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, 
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района.
11) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г. № 131.
    12) преобразования муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 федерального закона №131  от 06.10.2003 г. « Об общих принципах организации органов местного самоуправления», а также в случае упразднения муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район»
    13) увеличения численности избирателей муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район более чем на 25% произошедшего  вследствие изменения границ муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район
12.1. Полномочия Главы Орехово-Зуевского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения Главой Орехово-Зуевского  района, его супругой (супругом)  и несовершеннолетними детьми запрета, установленного федеральным законодательством о запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах Главы Орехово-Зуевского района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидатов на выборах Главы Орехово-Зуевского района;
13. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Орехово-Зуевского района его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы администрации Орехово-Зуевского района.
14. Глава Орехово-Зуевского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Глава Орехово-Зуевского района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов Орехово-Зуевского района, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
Глава Орехово-Зуевского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
Глава Орехово-Зуевского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Глава района, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
15. Глава Орехово-Зуевского района представляет Совету депутатов Орехово-Зуевского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Орехово-Зуевского района.
16. Глава Орехово-Зуевского района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия Главы Орехово-Зуевского района  прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
17.  Исключить.




Статья 27. Администрация Орехово-Зуевского муниципального района
1. Администрация Орехово-Зуевского района, осуществляет исполнительно-распорядительные функции.
Администрация Орехово-Зуевского района подотчетна Совету депутатов Орехово-Зуевского района по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.
Администрацией Орехово-Зуевского района руководит Глава Орехово-Зуевского района на принципах единоначалия.
2. Администрация Орехово-Зуевского района формируется Главой Орехово-Зуевского района на основе утвержденной Советом депутатов общей структуры администрации Орехово-Зуевского района с целью обеспечения исполнения полномочий Главы Орехово-Зуевского района и Совета депутатов Орехово-Зуевского района.
3. В структуру администрации Орехово-Зуевского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Орехово-Зуевского района. 
Работники администрации Орехово-Зуевского района, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой Орехово-Зуевского района, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации Орехово-Зуевского района.
 Организация и порядок деятельности администрации Орехово-Зуевского района определяется Положением об администрации Орехово-Зуевского района, утверждаемым Советом депутатов Орехово-Зуевского района. 
Функции и полномочия органов администрации Орехово-Зуевского района, являющихся юридическими лицами, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих органах администрации Орехово-Зуевского района, утверждаемыми Советом депутатов Орехово-Зуевского района.
Функции и полномочия органов администрации Орехово-Зуевского района, не являющихся юридическими лицами, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих органах администрации Орехово-Зуевского района, утверждаемыми Главой  Орехово-Зуевского района
4.Администрация Орехово-Зуевского района обладает правами  юридического лица и  действует на основании общих для организаций данного вида положений  в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к  казенным учреждениям, имеет гербовую печать, необходимые бланки и штампы, счета в банке, имущество».
Юридический адрес администрации Орехово-Зуевского района: Российская Федерация, 142670, Московская область, Орехово-Зуевский район, город Ликино-Дулево, улица 1-го Мая, дом 14 «А».


Статья 28. Полномочия администрации Орехово-Зуевского района
1. К полномочиям администрации Орехово-Зуевского района относятся:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Орехово-Зуевского района по реализации вопросов местного значения; 
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Орехово-Зуевского района по решению вопросов местного значения Орехово-Зуевского района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов Орехово-Зуевского района и постановлениями и распоряжениями Главы Орехово-Зуевского района;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Орехово-Зуевского района федеральными законами и законами Московской области;
4) подготовка проектов нормативных правовых актов Совета депутатов Орехово-Зуевского района, постановлений и распоряжений Главы Орехово-Зуевского района;
5) разработка программ, консолидированных прогнозов социально - экономического развития Орехово-Зуевского района и обеспечение их выполнения;
6) разработка местного бюджета Орехово-Зуевского района, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
7) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Орехово-Зуевского района;
8) участие в проведении в Орехово-Зуевском районе единой финансовой, налоговой политики и разработка консолидированного бюджета Орехово-Зуевского района;
9) координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта Орехово-Зуевского района; 
10) утратил силу.
           11) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Орехово-Зуевского района;
12) обеспечение условий для развития на территории Орехово-Зуевского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Орехово-Зуевского района;
13) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью, создание правовых, социально-экономических, организационных условий для выбора молодыми гражданами (от 14 до 30 лет) своего жизненного пути; 
14) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение их библиотечных фондов;
15) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Орехово-Зуевского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
16) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Орехово-Зуевского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.
17) организация в границах Орехово-Зуевского района электро- и  газоснабжения населения поселений; 
 18) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
19) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Орехово-Зуевского района;
20) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Орехово-Зуевского района;
21) организация охраны общественного порядка на территории Орехово-Зуевского района муниципальной милицией;
22) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
23) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Московской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время на территории Орехово-Зуевского района».
24)  создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Орехово-Зуевского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи».
25) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
26) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
27) содержание на территории Орехово-Зуевского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
28) создание условий для обеспечения городских и сельских поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского района, услугами связи, общественного питания, торговли,  бытового обслуживания и иными видами услуг населения Орехово-Зуевского района;
29) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
30) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского района, за счет средств бюджета Орехово-Зуевского района.
31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
32) разработка прогнозов развития муниципального сектора экономики; 
33) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
34) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Орехово-Зуевского района;
34.1.) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Орехово-Зуевского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
35) утверждение схем территориального планирования Орехово-Зуевского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Орехово-Зуевского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Орехово-Зуевского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Орехово-Зуевского района для муниципальных нужд;
36) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Орехово-Зуевского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Орехово-Зуевского  района, осуществляемые в соответствии с действующим федеральным законодательством о рекламе».
37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
38) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и в пределах компетенции;
2. Подпункт 21 пункта 1 настоящей статьи вступает в силу и сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
  3. К полномочиям Администрации Орехово-Зуевского района также относятся вопросы местного значения, предусмотренные подпунктами 1-25  пункта 5 статьи 7 Устава Орехово-Зуевского района».


Статья 28.1 Порядок формирования, наименование, полномочия, подотчетность, состав и порядок деятельности  контрольно-счетной палаты Орехово-Зуевского района».

1. Контрольно-счетная  палата  Орехово-Зуевского  района является постоянно действующим органом внешнего финансового муниципального контроля и образуется Советом депутатов Орехово-Зуевского муниципального района в целях контроля за исполнением  бюджета Орехово-Зуевского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Орехово-Зуевского муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
     Контрольно-счетная палата Орехово-Зуевского района формируется Советом депутатов Орехово-Зуевского район и ему подотчетна.
Срок полномочий контрольно-счетной палаты Орехово-Зуевского района не должен быть менее чем срок полномочий Совета депутатов Орехово-Зуевского района.
2. Контрольно-счетная палата Орехово-Зуевского  района в соответствии с правовым актом Орехово-Зуевского муниципального района может обладать правами юридического лица. Контрольно-счетная палата Орехово-Зуевского района образуется в составе председателя и аппарата контрольно-счетной палаты Орехово-Зуевского района. Правовым актом Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района в составе контрольно - счетной палаты Орехово-Зуевского района может быть предусмотрена одна должность заместителя председателя  контрольно-счетной палаты Орехово-зуевского района, а также должности аудиторов контрольно-счетной палаты Орехово-Зуевского района.
    Порядок рассмотрения кандидатур  на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты Орехово-Зуевского района устанавливается правовым актом Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района. 
Структура и штатная численность контрольно-счетной палаты Орехово-Зуевского района определяется правовым актом Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района. 
3. Контрольно-счетная палата Орехово-Зуевского  района осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) экспертиза проектов местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении  бюджета Орехово-Зуевского муниципального района;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств  бюджета Орехово-Зуевского муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом  Орехово-Зуевского муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Орехово-Зуевскому муниципальному району;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Орехово-Зуевского муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Орехово-Зуевского муниципального района и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Орехово-Зуевского муниципального района, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в Орехово-Зуевском  муниципальном  районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Орехово-Зуевского муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов Орехово-Зуевского муниципального района и Главе Орехово-Зуевского муниципального района;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
4. Контрольно-счетная палата  Орехово-Зуевского района  помимо полномочий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Орехово-Зуевского муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав данного муниципального района.
5. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой   Орехово-Зуевского района, подлежат опубликованию в официальном печатном издании муниципального образования «Орехово-Зуевский муниципальный район».
6. Органы местного самоуправления  и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату Орехово-Зуевского  района  по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к его компетенции. 
7. Организация и деятельность контрольно-счетной палаты  Орехово-Зуевского  района осуществляется в соответствии с Положением о контрольно-счетной палате Орехово-Зуевского  района, утверждаемым Советом депутатов Орехово-Зуевского муниципального района».
 
Статья 29. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность по осуществлению полномочий местного самоуправления.
2. Муниципальными служащими являются лица, работающие на постоянной основе на должностях в органах местного самоуправления.
3. Статус муниципальных служащих, требования к должностям, условия работы и оплаты труда и другие вопросы прохождения муниципальной службы регламентируются действующим законодательством и Положением о муниципальной службе, утверждаемым  Советом депутатов Орехово-Зуевского района.

Статья 30. Избирательная комиссия Орехово-Зуевского района
1. Избирательная комиссия Орехово-Зуевского муниципального района (далее избирательная комиссия района) является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления. Избирательная комиссия района формируется для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Орехово-Зуевского района, Главы Орехово-Зуевского района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Орехово-Зуевского района. Число членов избирательной комиссии района устанавливается Уставом Орехово-Зуевского района.
Нормативным правовым актом Совета депутатов Орехово-Зуевского района избирательной комиссии района может быть придан статус юридического лица.
2. Полномочия избирательной комиссии района по решению Избирательной комиссии Московской области, принятому на основании обращения Совета депутатов Орехово-Зуевского района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Орехово-Зуевского района. При возложении полномочий избирательной комиссии района на территориальную  избирательную комиссию Орехово-Зуевского района число членов территориальной избирательной комиссии Орехово-Зуевского района изменению не подлежит.
3. Деятельность избирательной комиссии района осуществляется открыто и гласно. Избирательная комиссия района работает на коллегиальной основе и в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
4. Избирательная комиссия района формируется в соответствии с действующим законодательством Советом депутатов Орехово-Зуевского района на пять лет и состоит из 10 членов с правом решающего голоса. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная избирательная комиссия района, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района. 
5. Полномочия избирательной комиссии района.
5.1. Избирательная комиссия района:
а) осуществляет на территории Орехово-Зуевского района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан;
б) обеспечивает на территории Орехово-Зуевского района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории Орехово-Зуевского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории Орехово-Зуевского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории Орехово-Зуевского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории Орехово-Зуевского района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
    к) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействия) нижестоящих комиссий, а также жалобы (заявление) на решения и действия (бездействия) избирательных комиссий поселений и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законами Московской области и Уставом Орехово-Зуевского района. 
    6. Порядок деятельности избирательной комиссии района:
    6.1. Избирательная комиссия района правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
    6.2. Избирательная комиссия района собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава. При этом в состав комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов избирательной комиссии района. Со дня первого заседания избирательной комиссии района нового состава полномочия избирательной комиссии района предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий избирательной комиссии района исчисляется со дня ее первого заседания.
    6.3. Председатель избирательной комиссии района избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:
а) при наличии предложения Избирательной комиссии Московской области - по предложению Избирательной комиссии Московской области;
б) в случае отсутствия предложения Избирательной комиссии Московской области - по предложениям, внесенным членами избирательной комиссии района с правом решающего голоса.
    6.4. Если предложенная Избирательной комиссией Московской области кандидатура на должность председателя избирательной комиссии района будет отклонена, Избирательная комиссия Московской области обязана предложить новую кандидатуру из числа членов избирательной комиссии района с правом решающего голоса.
    6.5. Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии района избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии района с правом решающего голоса.
    6.6. Заседания избирательной комиссии района созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов избирательной комиссии района с правом решающего голоса.
    6.7. Член избирательной комиссии района с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
    6.8. Избирательная комиссия района по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым избирательной комиссией района на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
6.9. Решения избирательной комиссии района об избрании на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии района, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения избирательной комиссии района в порядке, предусмотренном действующим законодательством, принимаются на заседании избирательной комиссии района большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии района с правом решающего голоса. 
    6.10. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых  председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии района осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 6.3, 6.4 и 6.5  настоящего раздела.
    6.11. Решения избирательной комиссии района по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.
    6.12. При принятии избирательной комиссией района решения в случае равного числа голосов членов избирательной комиссии района с правом решающего голоса, поданных «за» и «против», голос председателя избирательной комиссии района (председательствующего на заседании) является решающим.
    6.13. Решения избирательной комиссии района подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии района (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
6.14. Члены избирательной комиссии района с правом решающего голоса, несогласные с решением избирательной комиссии района, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе избирательной комиссии района и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с действующим законодательством указанное решение избирательной комиссии района подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение избирательной комиссии района.
    6.15. Избирательная комиссия района может привлекать  граждан к выполнению работ связанных  подготовкой и проведением выборов, референдума, по гражданско-правовым договорам в пределах, утвержденных сметой расходов на указанные выборы и референдумы.
7. Избирательная комиссия района в своей деятельности подотчетна и подконтрольна Избирательной комиссии Московской области и Совету депутатов Орехово-Зуевского района в порядке установленным действующим законодательством.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ 
ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО РАЙОНА

 Статья 31. Система муниципальных правовых актов 
Орехово-Зуевского района
1. В систему муниципальных правовых актов (далее правовые акты) Орехово-Зуевского района входят:
1) Устав Орехово-Зуевского района;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Орехово-Зуевского района; 
3) правовые акты Главы Орехово-Зуевского района, Председателя Совета депутатов Орехово-Зуевского района, органов местного самоуправления, предусмотренных Уставом Орехово-Зуевского района.
2. Устав Орехово-Зуевского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Орехово-Зуевского района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Орехово-Зуевского района.
3. Правовые акты, принятые органами местного самоуправления Орехово-Зуевского района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Орехово-Зуевского района.
4. Порядок внесения проектов правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов Орехово-Зуевского района или Главой Орехово-Зуевского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. 
5. Глава Орехово-Зуевского района в пределах своих полномочий, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Орехово-Зуевского района.
6. Официальное опубликование правовых актов и иной информации Орехово-Зуевского района осуществляется в средствах массовой информации и на официальном  интернет-сайте Орехово-Зуевского муниципального  района.
7. Правовые акты Орехово-Зуевского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу и законам Московской области, Уставу Орехово-Зуевского района и иным нормативным правовым актам.

Статья 32. Подготовка правовых актов Орехово-Зуевского района
1. Проекты правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Орехово-Зуевского района, Главой Орехово-Зуевского района и инициативными группами граждан проживающих на территории Орехово-Зуевского района. Городской прокурор  при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов, принятых на территории Орехово-Зуевского района, вправе вносить в Совет депутатов Орехово-Зуевского района предложения об изменении, о дополнении, об отмене действующих нормативных правовых актов  или о принятии  иных нормативных правовых актов.



Статья 33. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов 
Орехово-Зуевского района
1. Совет депутатов Орехово-Зуевского района принимает в пределах своих полномочий решения. Решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района о принятии Устава Орехово-Зуевского района, внесении в него изменений и дополнений считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района.
Решения, имеющие нормативный правовой характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района, остальные решения принимаются простым большинством голосов депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района, присутствующих на заседании Совета депутатов Орехово-Зуевского района.
2. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Орехово-Зуевского района, направляется Главе Орехово-Зуевского района для подписания и обнародования. 
Порядок подписания и обнародования нормативного правового акта, принятого Советом депутатов, указан в пункте 3 статьи 24 настоящего Устава.
           3.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва  Главы Орехово-Зуевского района или досрочного прекращения полномочий  Совета депутатов Орехово-Зуевского района»

Статья 33.1. Отмена  правовых актов Орехово-Зуевского района и приостановление их действия
Правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Орехово-Зуевского района или должностными лицами местного самоуправления Орехово-Зуевского района, принявшими (издавшими) соответствующий  муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Орехово-Зуевского района, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом.
Действие правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Орехово-Зуевского района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления Орехово-Зуевского района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов Орехово-Зуевского района - не позднее трех дней со дня принятия им решения.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО РАЙОНА

Статья 34. Экономическая основа местного самоуправления 
Орехово-Зуевского района
1. Экономическую основу Орехово-Зуевского района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права Орехово-Зуевского района.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. Глава Орехово-Зуевского района, Совет депутатов Орехово-Зуевского района в интересах населения Орехово-Зуевского района в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 35. Муниципальное имущество Орехово-Зуевского района
1. В состав муниципальной собственности Орехово-Зуевского района входят средства местного бюджета Орехово-Зуевского района, муниципальные внебюджетные средства, имущество органов местного самоуправления Орехово-Зуевского района, а также земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности Орехово-Зуевского района, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и финансово-кредитные организации, муниципальный жилой фонд и нежилые помещения, средства муниципальных учреждений, другое движимое и недвижимое имущество Орехово-Зуевского района.
2. Права собственности в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности Орехово-Зуевского района, осуществляет администрация Орехово-Зуевского района в порядке, определяемом Советом депутатов Орехово-Зуевского района. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности Орехово-Зуевского района поступают в соответствующие бюджеты согласно действующему законодательству РФ.
3. Администрация Орехово-Зуевского района ведет реестр (перечень) муниципальной собственности Орехово-Зуевского района, который утверждается Советом депутатов Орехово-Зуевского района, в порядке установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
4. В муниципальной собственности Орехово-Зуевского района могут находиться земельные участки и природные объекты в его границах, а также могут находиться земельные участки, приобретаемые для нужд Орехово-Зуевского района и за его пределами.
Не подлежат отчуждению  земли  общего пользования жителей Орехово-Зуевского района (площади, улицы, проезды, дороги, парки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи), памятники природы, истории и культуры, объекты оздоровительного и культурного назначения и иные земли и объекты согласно перечню, утверждаемому Советом депутатов Орехово-Зуевского района.
5. В соответствии с действующим законодательством Глава Орехово-Зуевского района и уполномоченные органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной и иной деятельности, определять цели, условия и порядок их деятельности, осуществлять регулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги. Глава Орехово-Зуевского района утверждает их уставы, назначает и увольняет их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности, решает вопросы о  реорганизации и ликвидации предприятий и учреждений.
6. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Орехово-Зуевского района, средства бюджета Орехово-Зуевского района, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Орехово-Зуевского района. 
7. В собственности Орехово-Зуевского района может находиться:
-  имущество, предназначенное для решения Орехово-Зуевским районом вопросов местного значения;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Орехово-Зуевского района федеральными законами и законами Московской области;
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Орехово-Зуевского района и должностных лиц местного самоуправления Орехово-Зуевского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Орехово-Зуевского района.
8. Исключить.
9. В собственности Орехово-Зуевского района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.
10.В случаях возникновения  у Орехово-Зуевского района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 статьи 50 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению, порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
11. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну Орехово-Зуевского района.

Статья 36. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Орехово-Зуевского района
1. Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Орехово-Зуевского района в соответствии с действующим законодательством РФ. 
2. Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района вправе передавать муниципальное имущество Орехово-Зуевского района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством РФ.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Орехово-Зуевского района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов Орехово-Зуевского района.

Статья 37. Приватизация муниципального имущества 
Орехово-Зуевского района
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Орехово-Зуевского района определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов Орехово-Зуевского района в соответствии с действующим законодательством РФ.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Орехово-Зуевского района поступают в бюджет Орехово-Зуевского района. 



Статья 38. Отношения органов местного самоуправления 
Орехово-Зуевского района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности 
Орехово-Зуевского района
1. Муниципальное образование Орехово-Зуевский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для  осуществления  полномочий  по решению вопросов местного значения .Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий  и учреждений  осуществляют уполномоченные органы  местного самоуправления Орехово-Зуевского района.
2. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом депутатов Орехово-Зуевского района по представлению Главы Орехово-Зуевского района.
3. Совет депутатов Орехово-Зуевского района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия Главы Орехово-Зуевского района. 
4. В решении Совета депутатов Орехово-Зуевского района определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения. 
5. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Орехово-Зуевского района выступает администрация Орехово-Зуевского района. Глава Орехово-Зуевского района своим правовым актом определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности». 
6. Совет депутатов Орехово-Зуевского района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости. 
7. Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленным действующим законодательством РФ.

Статья 39. Участие Орехово-Зуевского района
в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения Совет депутатов Орехово-Зуевского района может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью и некоммерческих организаций.
2. Решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ или некоммерческих организаций принимаются Советом депутатов Орехово-Зуевского района по инициативе Главы Орехово-Зуевского района или Совета депутатов Орехово-Зуевского района.
3. Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
4. Порядок участия Орехово-Зуевского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Совета депутатов Орехово-Зуевского района. 
5. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Орехово-Зуевского района выступает администрация Орехово-Зуевского района. 

Статья 40. Финансовая основа Орехово-Зуевского района
1. Финансовую основу Орехово-Зуевского района составляют средства консолидированного бюджета Орехово-Зуевского района, целевых бюджетных фондов, кредитные и иные финансовые ресурсы. Вышеперечисленные финансовые средства находятся в собственности Орехово-Зуевского района и могут быть изъяты только по решению суда.       
2. Обращение взыскания на бюджетные средства  Орехово-Зуевского района, а также на имущество не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.
3. Целевые бюджетные фонды представляют собой часть финансовых ресурсов Орехово-Зуевского района, имеющую самостоятельные  источники формирования и целевое направление использования.
Порядок формирования, управления и контроля за использованием целевых бюджетных фондов определяется решением органа  местного самоуправления Орехово-Зуевского района.

Статья 41. Консолидированный бюджет Орехово-Зуевского района
    1. Бюджет Орехово-Зуевского района и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского района  (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) образуют консолидированный бюджет Орехово-Зуевского района.
2. Составной частью консолидированного бюджета Орехово-Зуевского района являются бюджеты городских и сельских поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского района, которые предусматриваются в бюджете Орехово-Зуевского района отдельной строкой.
3. В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений входящих в состав Орехово-Зуевского района могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся  муниципальными образованиями.    
4. Нормативным правовым актом Совета депутатов Орехово-Зуевского района (за исключением решения о бюджете Орехово-Зуевского района на очередной финансовый год или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех поселений Орехово-Зуевского района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или)  местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным Кодексом российской Федерации и (или) законом Московской области в бюджет Орехово-Зуевского района.
5. Орехово-Зуевский район имеет право на получение финансовых средств в порядке бюджетного регулирования за счет средств федерального бюджета и средств из бюджета Московской области в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, в том числе, в случае наделения Совета депутатов  Орехово-Зуевского района полномочиями органа государственной власти Московской области по установлению дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации, в бюджеты поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского района.
6. Основы бюджетного процесса в Орехово-Зуевском районе, межбюджетных отношений, порядок деятельности органов местного самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета Орехово-Зуевского района определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Орехово-Зуевском районе.

Статья 42. Местный бюджет Орехово-Зуевского района
1. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Орехово-Зуевского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области.
Полномочия администраций  поселений по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе с администрацией Орехово-Зуевского района.
2. Бюджет Орехово-Зуевского района разрабатывается и утверждается в форме муниципального правового акта Совета депутатов Орехово-Зуевского района. В качестве составной части бюджета Орехово-Зуевского района могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов.
3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета Орехово-Зуевского района определяется  Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Орехово-Зуевского района, утверждаемым Советом депутатов Орехово-Зуевского района. 
4. Расходование средств бюджета Орехово-Зуевского района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных муниципальными правовыми актами Совета депутатов Орехово-Зуевского района о бюджете Орехово-Зуевского района на очередной финансовый год.
5. Порядок осуществления расходов местного бюджета Орехово-Зуевского района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области. 
6. Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района самостоятельно распоряжаются средствами бюджета Орехово-Зуевского района. Сумма превышения доходов над расходами по результатам отчетного года не подлежит изъятию органами государственной власти Московской области.
7. В местном бюджете Орехово-Зуевского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета Орехово-Зуевского района. 

Статья 43. Доходы бюджета Орехово-Зуевского района
1. Доходы бюджета Орехово-Зуевского района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке, поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов Орехово-Зуевского района в распоряжение органов местного самоуправления Орехово-Зуевского района.
2. К доходам бюджета Орехово-Зуевского района относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области;
- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Орехово-Зуевского района, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г. № 131, и другие безвозмездные поступления;
-  доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Орехово-Зуевского района;
- часть прибыли муниципальных предприятий Орехово-Зуевского района, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов Орехово-Зуевского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы,  установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Орехово-Зуевского района;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления Орехово-Зуевского района.
3. В состав собственных доходов местного бюджета Орехово-Зуевского района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского района, на решение таких вопросов местного значения межмуниципального характера, как:
- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Орехово-Зуевского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Орехово-Зуевского района;
- организация оказания на территории Орехово-Зуевского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- формирование и содержание муниципального архива Орехово-Зуевского района, включая хранение архивных фондов поселений входящих в состав Орехово-Зуевского района.
Размер указанных субвенций определяется Советом депутатов Орехово-Зуевского района по единому для всех поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского района, нормативу в расчете на одного потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения.

Статья 44. Расходы бюджета Орехово-Зуевского района
1. Расходы бюджета Орехово-Зуевского района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 
2. Администрация Орехово-Зуевского района ведет реестр расходных обязательств Орехово-Зуевского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Орехово-Зуевского района.
3. Совет депутатов Орехово-Зуевского района определяет размеры и условия, оплаты труда депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы Орехово-Зуевского района. 
4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами Главы Орехово-Зуевского района.
5. Расходование средств бюджета Орехово-Зуевского района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов Орехово-Зуевского района о бюджете Орехово-Зуевского района на очередной финансовый год.
6. Порядок осуществления расходов местного бюджета Орехово-Зуевского района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.

Статья 45. Исполнение местного бюджета Орехово-Зуевского района
1. Исполнение местного бюджета Орехово-Зуевского района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Орехово-Зуевского района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета Орехово-Зуевского района, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Орехово-Зуевского района, утверждаемым  Советом депутатов Орехово-Зуевского района.
3. Разработку проекта местного бюджета Орехово-Зуевского района осуществляет администрация Орехово-Зуевского района.
4. Проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов Орехово-Зуевского района вносит Глава Орехово-Зуевского района.
5. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета Орехово-Зуевского района, утверждения и исполнения местного бюджета, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Орехово-Зуевского района, утверждаемым Советом депутатов Орехово-Зуевского района.
6.  Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат опубликованию. 
Проект местного бюджета Орехово-Зуевского района и отчет о его исполнении в течение 15 дней после опубликования выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию в средствах массовой информации.

Статья 46. Орехово-Зуевский районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского района
1. Районные фонды финансовой поддержки поселений образуются, и дотации из них предоставляются в порядке, установленном законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2.  Дотации из Орехово-Зуевского районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав Орехово-Зуевского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных городских, сельских поселений не допускается.
В переходный период при формировании и утверждении проекта бюджета Орехово-Зуевского района на 2006, 2007 и 2008 годы средства районных фондов финансовой поддержки поселений могут распределяться с использованием показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или прогнозируемых на плановый период доходов и расходов бюджетов поселений
4. Распределения дотаций из Орехово-Зуевского районного фонда финансовой поддержки поселений Орехово-Зуевского района утверждается решением Совета депутатов Орехово-Зуевского района о местном бюджете Орехово-Зуевского района на очередной финансовый год. 

Статья 47.  Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации  о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2.Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета  Орехово-Зуевского района.

Статью 48. Муниципальные заимствования
1.Орехово-Зуевский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов Орехово-Зуевского района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
2. От имени Орехово-Зуевского района право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации Орехово-Зуевского района. Программа заимствований Орехово-Зуевского района предоставляется Главой Орехово-Зуевского района Совету депутатов Орехово-Зуевского района в виде приложений к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.
3. В соответствии с федеральными законами направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок расходования устанавливаются Советом депутатов Орехово-Зуевского района в соответствии с законодательством Российской Федерации.



ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 49.  Ответственность органов местного самоуправления 
Орехово-Зуевского района
1. Органы и должностные лица местного самоуправления Орехово-Зуевского района несут ответственность перед:
- населением Орехово-Зуевского района;
- государством;
- юридическими и физическими лицами.
2. Формы ответственности и порядок привлечения к ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления Орехово-Зуевского района определяются действующим законодательством и Уставом Орехово-Зуевского района.
3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Орехово-Зуевского района перед местным сообществом наступает в результате утраты ими доверия местного сообщества.
Недоверие местного сообщества может быть выражено Главе Орехово-Зуевского района или депутату Совета депутатов Орехово-Зуевского района в порядке, установленном действующим законодательством.
4. Органы и должностные лица местного самоуправления Орехово-Зуевского района несут ответственность перед Государством за:
а) соблюдение Конституции и законов Российской Федерации;
б) соблюдение Устава и законов Московской области;
в) соблюдение Устава Орехово-Зуевского района;
г) исполнение переданных им государственных полномочий.
Порядок привлечения к ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления Орехово-Зуевского района органами государственной власти определяется действующим законодательством РФ.
5. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Орехово-Зуевского района перед физическими и юридическими лицами наступает в следующих случаях:
а) при ущемлении прав и законных интересов физических и юридических лиц в результате незаконных действий или бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления Орехово-Зуевского района;
б) при невыполнении органами и должностными лицами местного самоуправления Орехово-Зуевского района своих договорных и иных обязательств перед физическими и юридическими лицами;
в) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ.
Вопрос о признании неправомерными действий или бездействий органов и должностных лиц местного самоуправления Орехово-Зуевского района в отношении физических и юридических лиц, а также о форме и мере их ответственности решается в судебном порядке.


Статья  49.1. Ответственность Главы Орехово-Зуевского района
перед государством
Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Орехово-Зуевского  района  в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам  Московской области, Уставу Орехово-Зуевского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Орехово-Зуевского района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава Орехово-Зуевского района, в отношении которого Губернатором Московской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 49.2. Удаление Главы Орехово-Зуевского  района в отставку
     1. Совет депутатов  Орехово-Зуевского  района  в соответствии с Федеральным законом  №131 от 06.10.2003 года  « Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»  ,  вправе удалить Главу Орехово-Зуевского  района в отставку по инициативе  депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского  района или по инициативе высшего должностного лица Московской области  Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области Российской Федерации).
2. Основаниями для удаления Главы Орехово-Зуевского района в отставку являются:
       1) решения, действия (бездействие) Главы Орехово-Зуевского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»;
        2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом « Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации», иными федеральными законами , Уставом муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, федеральными законами и законами Московской области Российской Федерации;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Орехово-Зуевского района Советом депутатов  Орехово-Зуевского района  по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Орехово-Зуевского района , данная два раза подряд.
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены действующим федеральным законодательством о противодействии коррупции.
5)  допущение  Главой Орехово-Зуевского района, Администрацией Орехово-Зуевского района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Орехово-Зуевского района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района    об удалении Главы Орехово-Зуевского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов  Совета депутатов Орехово-Зуевского района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет  депутатов Орехово-Зуевского района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района об удалении Главы Орехово-Зуевского района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Орехово-Зуевского района и высшее должностное лицо Московской области Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Московской области  Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в  Совет депутатов Орехово-Зуевского района. 
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района   об удалении Главы Орехово-Зуевского  района  в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Московской области  Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области  Российской Федерации).
5.  В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района   об удалении Главы Орехово-Зуевского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области  Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Орехово-Зуевского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий , предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона« Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации», решение об удалении Главы Орехово-Зуевского района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Московской области  Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области  Российской Федерации).
6. Инициатива высшего должностного лица Московской области  Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области Российской Федерации) об удалении Главы Орехово-Зуевского района  в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Орехово-Зуевского района  вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района. О выдвижении данной инициативы Глава Орехово-Зуевского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Орехово-Зуевского района.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов  Орехово-Зуевского района  или высшего должностного лица Московской области Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области  Российской Федерации) об удалении Главы Орехово-Зуевского района в отставку осуществляется Советом депутатов Орехово-Зуевского района  в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета депутатов Орехово-Зуевского района об удалении Главы Орехово-Зуевского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов  Совета депутатов Орехово-Зуевского района .
9. Решение Совета депутатов Орехово-Зуевского района  об удалении Главы Орехово-Зуевского   района  в отставку подписывается председателем Совета депутатов  Орехово-Зуевского района.
10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов Орехово-Зуевского района   решения об удалении Главы Орехово-Зуевского района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение Главой Орехово-Зуевского района уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания , а также ознакомление с обращением депутатов  Совета депутатов Орехово-Зуевского района  или высшего должностного лица Московской области  Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области  Российской Федерации) и с проектом решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района  об удалении Главы Орехово-Зуевского района в отставку;
2) предоставление Главе Орехово-Зуевского района  возможности дать депутатам Совета депутатов Орехово-Зуевского района  объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае, если Глава Орехово-Зуевского  района не согласен с решением Совета депутатов Орехово-Зуевского  района   об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Совета депутатов Орехово-Зуевского района   об удалении Главы Орехово-Зуевского   района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава  Орехово-Зуевского     района  в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением  Совета депутатов Орехово-Зуевского  района .
13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского  района  или высшего должностного лица Московской области  Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области  Российской Федерации) об удалении Главы Орехово-Зуевского    района  в отставку отклонена Советом  депутатов Орехово-Зуевского  района , вопрос об удалении Главы  Орехово-Зуевского   района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов Орехово-Зуевского  района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания  Совета депутатов Орехово-Зуевского района , на котором рассматривался указанный вопрос.»

Статья 50.  Порядок принятия Устава Орехово-Зуевского района, 
порядок внесения изменений и дополнений 
в Устав Орехово-Зуевского района.
1. Устав Орехово-Зуевского района принимается решением Совета депутатов Орехово-Зуевского района, путем открытого голосования 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района. Изменения и дополнения к Уставу Орехово-Зуевского района принимаются в том же порядке.
2. Правом внесения проекта Устава Орехово-Зуевского района,  изменений и дополнений к Уставу Орехово-Зуевского района обладают группы и комиссии Совета депутатов Орехово-Зуевского района, Глава Орехово-Зуевского района, инициативные группы Орехово-Зуевского района, местные объединения общероссийских региональных общественных объединений и партий, зарегистрированные в установленном порядке.
3. Проект Устава Орехово-Зуевского района, изменения и дополнения к Уставу Орехово-Зуевского района вносятся в Совет депутатов Орехово-Зуевского района. Отказ от рассмотрения проекта Устава Орехово-Зуевского района возможен лишь в случае его несоответствия действующему законодательству РФ.

Статья 51.  Вступление в силу Устава Орехово-Зуевского района
1. Устав Орехово-Зуевского района после его принятия направляется на государственную регистрацию в органы юстиции в порядке, установленном действующим законодательством. Зарегистрированный Устав Орехово-Зуевского района подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
2. Настоящий Устав Орехово-Зуевского района вступает в силу с момента его опубликования в средствах массовой информации.
3. Решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района и администрации Орехово-Зуевского района, действовавшие на территории Орехово-Зуевского района до вступления в силу настоящего Устава Орехово-Зуевского района, применяются в части, не противоречащей ему.

Статья 52. Приведение нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с Уставом Орехово-Зуевского района
1. Со дня вступления в силу Устава Орехово-Зуевского района утрачивает силу Устав муниципального образования «Орехово-Зуевский район Московской области» (новая редакция), принятый решением Совета депутатов Орехово-Зуевского района от 30 мая 2000 года № 12/7.
 2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Орехово-Зуевского района, вступившие в силу до принятия настоящего Устава Орехово-Зуевского района, должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом Орехово-Зуевского района».

 

Устав миниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район Московской области (doc, 414 КБ)

Дата обновления контента: 28 сент. 2016 г., 19:33

Подписаться на рассылку