Информация по результатам контрольного мероприятия «Проверка соблюдения порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, переданным в оперативное управление муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Соболевская средняя общеобразовательная школа" (с элементами аудита в сфере закупок

          В соответствии с Федеральным законом 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", статьей  98 Закона от 05.04.2013 №44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и на основании плана работы Контрольно-счетной палаты городского округа Ликино-Дулёво на 2018 год проведено контрольное мероприятие «Проверка соблюдения порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, переданным в оперативное управление муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Соболевская средняя общеобразовательная школа" (с элементами аудита в сфере закупок).       

Основание для проведения контрольного мероприятия: Распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Ликино-Дулёво от 17.09.2018 №51.Контрольное мероприятие проводилось инспекторами Контрольно-счетной палаты городского округа Ликино-Дулёво Коркуновой Ж.В. , Пресняковой Н.Н.

Предмет контрольного мероприятия:

       - деятельность учреждения по владению, использованию и распоряжению муниципальным имуществом, переданным ему в оперативное управление;

       - процесс использования учреждением бюджетных средств, направляемых на закупки в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Объект контрольного мероприятия: муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Соболевская средняя общеобразовательная школа" (далее – МБОУ «Соболевская СОШ»).

 Проверяемый период:  2017 год и I полугодие 2018 года.

Срок проведения контрольного мероприятия: с 09 августа 2018 года по 30 августа 2018 года.

Основные вопросы контрольного мероприятия:

     - соответствие учредительных документов действующему законодательству;

      -соответствие осуществляемой деятельности бюджетного учреждения нормативным правовым актам и учредительным документам;

      -законность, эффективность и целевое использование муниципального имущества;

      - организация и ведение бюджетного учета, движение объектов имущества (поступление, выбытие, передача, списание и др.), достоверность отчетности;

      - соблюдение требований действующего законодательства при  заключении и исполнении муниципальных контрактов (договоров);

      - своевременность, обоснованность и целесообразность расходов бюджетных средств на закупки.

Краткая информация об объекте контрольного мероприятия

МБОУ «Соболевская СОШ» с 01.01.2012 года является муниципальным бюджетным образовательным учреждением в соответствии с  постановлением Главы Орехово-Зуевского муниципального района от 22.09.2011 года №1421 «О создании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Соболевская средняя общеобразовательная школа» городского округа Ликино-Дулёво. 

Учреждение является юридическим лицом, пользуется всеми правами и выполняет обязанности, связанные с этим статусом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, использует в соответствии с Уставом финансовые и материальные средства.

Правовое положение МБОУ «Соболевская СОШ» определяется действующим законодательством и Уставом, утвержденным постановлением Главы Орехово-Зуевского муниципального района №2594 от 17.11.2015 года (с изменениями и дополнениями от 12.09.2018 года №474).

Государственная регистрация МБОУ «Соболевская СОШ» произведена Межрайонной инспекций ФНС России №10 по Московской области 24.11.2011 года за основным государственным регистрационным номером 1025007461412.

Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе  и присвоение Учреждению идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) за №5073008314 выдано в  Межрайонной ИМНС России №10 по Московской области.

В соответствии с Уставом Учреждение создано с целью реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования.

           Право на образовательную деятельность и на льготы, установленные законодательством Российской Федерации, Учреждение получает с момента выдачи ему лицензии.

           На момент проверки действует Лицензия №75455 от 18.03.2016 года  на осуществление образовательной деятельности, предоставленная МБОУ «Соболевская СОШ»   бессрочно Министерством образования Московской области.

            В проверяемом периоде Учредителем  МБОУ «Соболевская СОШ» является муниципальное образование Орехово-Зуевского муниципального района Московской области. Функции и полномочия Учредителя осуществляются администрацией Орехово-Зуевского муниципального района.

Учреждение находится в ведомственном подчинении отраслевого (функционального) органа администрации Орехово-Зуевского муниципального района – учреждения «Управление образования администрации Орехово-Зуевского муниципального района».

Организация и ведение бухгалтерского учёта в соответствии с требованиями действующего законодательства в учреждении осуществлялась:

- в 2017 году Муниципальным казённым учреждением «Централизованная бухгалтерия Управления образования» на основании Соглашения  «О совместной деятельности муниципального учреждения образования Орехово-Зуевского муниципального  района Московской области»;

- в 2018 году Муниципальным казённым учреждением «Централизованная бухгалтерия учреждений» Орехово-Зуевского муниципального района на основании заключенного Договора №55 от 01.01.2018 года «Об оказании услуг по ведению бухгалтерского и налогового учёта». 

     Ответственный за финансово-хозяйственную деятельность учреждения в проверяемом периоде является директор МБОУ «Соболевская СОШ» - Трухин Виктор Юрьевич. Приказ о назначении на должность директора №39 от 11.03.1992 года.

Результаты контрольного мероприятия:

• В нарушение ч.5 ст.39 Закона №44-ФЗ в составе комиссии присутствуют сотрудники, не прошедшие обучение в сфере закупок товаров.
• В нарушение п.8, п.9 ст.17 Закона №44-ФЗ утвержденные планы закупок на 2017- 2018 годы размещены в единой информационной системе с нарушением срока.
• В  нарушение п.10 ст.21 Закона №44-ФЗ согласно информации, содержащейся на официальном сайте ЕИС планы-графики на 2017-2018 годы размещены с  нарушением сроков, установленных законодательством.
• Расхождение совокупного годового объема закупок по плану ФХД с данными плана-графика размещенного в ЕИС составило:

             - в 2017 году – на сумму 267,7 тыс. рублей,

             - в 2018 году – на сумму 517,0 тыс. рублей.

• В  нарушение п.11 ст.21 Закона № 44-ФЗ Учреждением произведены закупки, не предусмотренные планом-графиком на 2017 год, в размере 54,6 тыс. рублей.
• В нарушение ч.3 ст.103 Федерального закона № 44-ФЗ информация об исполнении  по шести муниципальным контрактам на общую сумму 2054,6 тыс. руб.,  направлена в реестр контрактов с нарушением установленного срока.
• В нарушение п.13.1 ст.34 Закона №44-ФЗ и п.4.2 раздела IV муниципального контракта № Ф.2016.441952 от 28.12.2016 года на сумму 1708,9 тыс. руб. нарушены сроки оплаты оказанных услуг.
• В нарушение п.13.1 ст.34 Закона №44-ФЗ и п.2.4 муниципального контракта  №Пр-1/18 от 04.04.2018 года на сумму 312,3 тыс. руб. нарушены сроки оплаты оказанных услуг.
• В нарушение п.13.1 ст.34 Закона №44-ФЗ и п.2.5 муниципального контракта  №Ф.2017.288344 от 25.07.2017 года на сумму 353,6 тыс. руб. нарушены сроки оплаты оказанных услуг.
• В нарушение п.4 ст.30 Закона №44-ФЗ отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 год  МБОУ «Соболевская СОШ» на сайте ЕИС  размещен несвоевременно – 05.04.2018 года
• В нарушение п.9 ст.94 Закона №44-ФЗ Отчеты об исполнении контрактов (результатах отдельного этапа исполнения контракта) за 2017 год и проверяемый период 2018 года в ЕИС не размещены.

По результатам контрольного мероприятия составлен акт от 12.10.2018 №02-01/04А, с которым ознакомлен директор МБОУ «Соболевская СОШ». В целях рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений в сфере закупок директору МБОУ «Соболевская СОШ» направлено представление от 12.10.2018 №02-01/04П.

            Председатель Контрольно-счетной палаты  городского округа Ликино-Дулёво

Е.В.Калмыкова