Информация о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования муниципального имущества и бюджетных средств, выделенных муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 51 «Золотая рыбка» (с элементами аудита закупок)».

Контрольное мероприятие проведено в соответствии с Федеральным законом 07.02.2011 N6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Положением о Контрольно-счетной палате городского округа Ликино-Дулёво, на основании распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты от 01.07.2019 № 22 «О проверке Муниципального бюджетного образовательного учреждения детского сада № 51 «Золотая рыбка»» по вопросу законности и эффективности использования муниципального имущества и выделенных бюджетных средств (с элементами аудита закупок).

Предмет контрольного мероприятия: деятельность муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 51 «Золотая рыбка» по использованию муниципального имущества и средств бюджета.

Объект контрольного мероприятия: муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 51 «Золотая рыбка» (далее – МБДОУ д/с №51 «Золотая рыбка», МБДОУ, Учреждение).

Проверяемый период: с 01 января 2017 по 30 июня 2019 года.

Срок проведения контрольного мероприятия: с 08 июля 2019 года по 30 июля 2019 года.

Основные вопросы контрольного мероприятия:

• Соответствие учредительных документов действующему законодательству;
• Соответствие осуществляемой деятельности бюджетного учреждения нормативным правовым актам и учредительным документам;
• Законность, эффективность и целевое использование муниципального имущества;
• Формирование муниципального задания, анализ выполнения показателей муниципального задания;
• Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;
• Правильность организации и ведения бухгалтерского учета, достоверность отчетности;
• Обеспечение сохранности денежных средств и материальных ценностей учреждения;
• Анализ исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности в части законности, эффективности и целевого использования бюджетных средств;
• Соблюдение требований действующего законодательства при заключении и исполнении муниципальных контрактов (договоров);
• Своевременность, обоснованность и целесообразность расходов бюджетных средств на закупки.

Краткая информация об объекте контрольного мероприятия.

МБДОУ д/с №51 «Золотая рыбка» осуществляет свою деятельность с 01.01.2012 года в статусе бюджетного учреждения на основании постановления Главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от 28.11.2011 № 2033.

В соответствии с Постановлением Главы городского округа Ликино-Дулёво от 12.09.2018 №473 МБДОУ д/с №51 «Золотая рыбка» комбинированного вида переименовано в МБДОУ д/с №51 «Золотая рыбка» городского округа Ликино-Дулёво.

Государственная регистрация МБДОУ д/с №51 «Золотая рыбка» произведена Межрайонной инспекцией ФНС России №10 по Московской области 04.06.2002 года за основным государственным регистрационным номером 1025007463370.

Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе выдано в Межрайонной ИМНС России №10 по Московской области 10.06.2002г.

Количество воспитанников в МБДОУ д/с № 51 «Золотая рыбка» по состоянию:

• На 01.01.2017 г.-  210 детей;
• На 01.01.2018 г.-  210 детей;
• На 01.07.2019г. -  269 детей.

Учредителем МБДОУ д/с №51 «Золотая рыбка» до 12.09.2018 года являлось муниципальное образование «Орехово-Зуевский муниципальный район» (далее – Учредитель). Функции и полномочия Учредителя осуществляла Администрация Орехово-Зуевского муниципального района.

С 12 сентября 2018 года Учредителем МБДОУ д/с №51 «Золотая рыбка» является муниципальное образование «Городской округ Ликино-Дулево». Функции и полномочия Учредителя осуществляет Администрация городского округа Ликино-Дулево.

МБДОУ д/с №51 «Золотая рыбка» - образовательная организация, осуществляющая на основании лицензии в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Лицензия (Серия 50 Л 01 № 0005667); регистрационный № 73786 от 03.08.2015г.) выдана МБДОУ д/с № 51 «Золотая рыбка» Министерством образования Московской области на право осуществления дошкольного образования бессрочно.

На момент проверки МБДОУ д/с №51 «Золотая рыбка» как бюджетополучатель подведомственно главному распорядителю бюджетных средств – Управлению образования администрации городского округа Ликино-Дулево. До 12 сентября 2018 года главным распорядителем бюджетных средств Учреждения являлось Управление образования администрации Орехово-Зуевского муниципального района.

Учреждение является юридическим лицом, пользуется всеми правами и выполняет обязанности, связанные с этим статусом, имеет самостоятельный баланс, использует в соответствии с уставом финансовые и материальные средства.

На момент проверки МБДОУ д/с №51 «Золотая рыбка» действует на основании Устава, утвержденного Постановлением Главы городского округа Ликино-Дулево от 12.09.2018 № 473.  До 12.09.2018г. действовал Устав, утвержденный Постановлением   Главы Орехово-Зуевского муниципального района от 11.02.2015   № 160.

Адрес объекта: 142641, Московская область, городской округ Ликино-Дулево, д. Давыдово, ул. Заводская, д.51.

Ответственными за финансово-хозяйственную деятельность Учреждения в проверяемом периоде являлись:

• С 01.02.1996г.   по 22.01.2018г. -  Саблина Людмила Акимовна;
• С 23.01.2018 г. по настоящее время Мартынова Наталья Михайловна (приказ начальника Управления образования администрации Орехово-Зуевского муниципального района от 22.01.2018 №05-лс).

Финансирование МБДОУ д/с №51 «Золотая рыбка» осуществлялось в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг, субсидий на иные цели и за счет поступлений собственных доходов.

Результаты контрольного мероприятия:

МБДОУ д/с №51 «Золотая рыбка» осуществляет свою деятельность с 01.01.2012 года в статусе бюджетного учреждения на основании постановления Главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от 28.11.2011 № 2033.

Финансирование МБДОУ д/с №51 «Золотая рыбка» осуществлялось в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг, субсидий на иные цели и за счет поступлений собственных доходов.

Муниципальное задание на 2017 год МБДОУ д/с №51 «Золотая рыбка» утверждено начальником Управления образования Орехово-Зуевского муниципального района с финансовым обеспечением в объеме 33 772,2 тыс. рублей.

Муниципальное задание МБДОУ д/с №51 «Золотая рыбка» утверждено начальником Управления образования городского округа Ликино-Дулево с объемом финансового обеспечения:

• На 2018 год -38 445,0 тыс.руб.,
• На 2019 год -  36 832,0 тыс.руб.

Согласно отчетам о выполнении муниципального задания за 2017 год, за 2018 год и за 1 полугодие 2019 года фактическое достижение показателей, характеризующих качество и объем муниципальной услуги составило 100%, уровень исполнения годовых плановых назначений, предусмотренных на финансовое обеспечение оказания муниципальной услуги -  98,6% в 2017 году, 100,0% -  в 2018 году, 55,1% -  в 1-ом полугодии 2019 года.

Установлено неэффективное использование бюджетных средств на сумму 11,7 тыс. руб. в виде оплаты штрафов, пеней за нарушение санитарно-эпидемиологических требований, за несвоевременное перечисление платежей в бюджет и внебюджетные фонды.

В нарушение п. 2.2 Соглашения «О порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)» без изменения в муниципальном задании показателей, характеризующих объем оказываемых услуг учредителем был увеличен объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на общую сумму 7 907,4 тыс. руб., в том числе:

• В 2017 году – на 2 097,8 тыс.руб.,
• В 2018 году – на 3 769,0 тыс.руб.,
• В 1 полугодии 2019 года - на 2 040,6 тыс.руб.

В нарушение ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в части обеспечения открытости и доступности информации о деятельности Учреждения на сайте bus.gov.ru отсутствуют следующие документы:

• Решение учредителя о создании муниципального учреждения;
• Изменения, внесенные в муниципальные задания на 2017 год, 2018 год и на 2019 год;
• Изменения, внесенные в план финансово-хозяйственной деятельности на 2017 год, 2018    год и на 2019 год.

В нарушение п.8 статьи 17 Закона №44-ФЗ объем средств на закупки товаров, работ и услуг на 2018, на 2019 годы в плане финансово-хозяйственной деятельности не соответствует объему средств, указанному в плане закупок на сумму 2518,1 тыс. рублей и 1619,2 тыс. рублей соответственно.

В нарушение п.8, п.9 ст.17 Закона №44-ФЗ план закупок на 2019 утвержден и размещен в единой информационной системе с нарушением установленных сроков, т.е. ранее утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности.

В нарушение п.2 статьи 21 Закона №44-ФЗ объем денежных средств, предусмотренный планом-графиком на 2018, на 2019 годы не соответствует данным плана закупок на сумму 197,8 тыс. рублей и 194,4 тыс. рублей соответственно.

В нарушение п.10 статьи 21 Закона №44-ФЗ объем средств на закупки товаров, работ и услуг на 2018, на 2019 годы в плане-графике не соответствует объему средств, указанному в плане финансово-хозяйственной деятельности на сумму 2715,9 тыс. рублей и 1813,6 тыс. рублей соответственно.

В нарушение п.13 статьи 34 Закона №44-ФЗ и условий муниципальных контрактов оплата фактически поставленного товара осуществлялась заказчиком с нарушением установленного срока (2 случая).

В нарушение статьи 103 Закона № 44-ФЗ и Постановления №1084 от 28.11.2013г.:

• Несвоевременно размещена информация о заключенных контрактах в реестре контрактов (4 случая);
• Несвоевременно направлена информация об изменении или расторжении контрактов (5 случаев);
• Несвоевременно размещена информация об исполнении контракта (6 случаев).

В нарушение ч.2 статьи 93 Закона № 44-ФЗ извещения об осуществлении закупки размещены в ЕИС позже установленного срока (2 случая).

В нарушение п.9 ст.94 Закона №44-ФЗ Отчеты об исполнении контрактов (результатах отдельного этапа исполнения контракта) за проверяемый период в ЕИС не размещены.

По итогам контрольного мероприятия заведующему МБДОУ д/с №51 «Золотая рыбка» направлено Представление об устранении нарушений, а также недопущению их в дальнейшем.

Инспектор Контрольно-счетной палаты

городского округа Ликино-Дулёво Н.Н. Преснякова