Информация о результатах контрольного мероприятия «Проверка использования бюджетных средств, выделенных муниципальному бюджетному учреждению культуры Дом культуры «Соболевский» в виде субсидий на исполнение мероприятий муниципальной программы «Развитие культуры в сельском поселении Соболевское на 2014-2018г.г.»»

Контрольное мероприятие проведено в соответствии с Федеральным законом 07.02.2011  N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Положением о Контрольно-счетной палате Орехово-Зуевского муниципального района, на основании Распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты от 09.06.2018 № 47 «О проверке МБУК ДК «Соболевский»» по вопросу использования бюджетных  средств, выделенных в виде субсидий на исполнение мероприятий муниципальной программы «Развитие культуры в сельском поселении Соболевское на 2014-2018г.г.»».

Предмет контрольного мероприятия: законность, обоснованность, целенаправленность использования средств бюджета муниципального образования «Сельское поселение Соболевское».

Объект контрольного мероприятия: муниципальное бюджетное учреждение культуры Дом культуры «Соболевский» (далее – МБУК ДК «Соболевский, Учреждение).

Проверяемый период: с 01 января 2016 по 31 марта 2018 года.

Срок проведения контрольного мероприятия: с 13 июня 2018 года по 09 июля 2018 года.

Основные вопросы контрольного мероприятия:

      -  соответствие учредительных документов действующему законодательству;

      - соответствие осуществляемой деятельности бюджетного учреждения нормативным правовым актам и учредительным документам;

      - законность, эффективность и целевое использование муниципального имущества;

      - формирование муниципального задания, анализ выполнения показателей муниципального задания;

      - финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;

      - использование субсидии на иные цели;

      - правильность организации и ведения бухгалтерского учета, достоверность отчетности;

      - обеспечение сохранности денежных средств и материальных ценностей учреждения;

      - анализ исполнения бюджетной сметы в части  эффективности и целевого использования бюджетных средств;

      - соблюдение требований действующего законодательства при  заключении и исполнении муниципальных контрактов (договоров).

Краткая информация об объекте контрольного мероприятия.

МБУК ДК «Соболевский» осуществляет свою деятельность с 01.01.2012 года в статусе бюджетного учреждения на основании постановления Главы сельского поселения Соболевское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от 25.10.2011 № 246.

Учредителем МБУК ДК «Соболевский» является муниципальное образование «Сельское поселение Соболевское» Орехово-Зуевского муниципального района Московской области (далее – Учредитель). Функции и полномочия Учредителя осуществляет Администрация сельского поселения Соболевское.

МБУК ДК «Соболевский» создано в целях организации культурного досуга и отдыха жителей муниципального образования «Сельское поселение Соболевское».

МБУК ДК «Соболевский» как бюджетополучатель подведомственно главному распорядителю бюджетных средств – Администрации сельского поселения Соболевское.

Учреждение является юридическим лицом, пользуется всеми правами и выполняет обязанности, связанные с этим статусом, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет в органах казначейства, использует в соответствии с уставом финансовые и материальные средства.

МБУК ДК «Соболевский» имеет обособленное подразделение без образования юридического лица – Мининский клуб.

На момент проверки МБУК  ДК «Соболевский» действует  на основании Устава, утвержденного постановлением Главы администрации сельского поселения Соболевское № 246 от 25.10.2011г.

Ответственной за финансово-хозяйственную деятельность учреждения в проверяемом периоде являлась директор  МБУК  ДК «Соболевский» – Щербакова Светлана Анатольевна.

Адрес объекта: 142649, Московская область, Орехово-Зуевский район, дер. Соболево, д.7а.

Финансирование МБУК ДК «Соболевский» осуществлялось в рамках муниципальной программы «Развитие культуры в сельском поселении Соболевское» на 2014-2018 годы в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг, а также субсидий на иные цели.

            Результаты контрольного мероприятия:

МБУК ДК «Соболевский» осуществляет свою деятельность с 01.01.2012 года в статусе бюджетного учреждения на основании Постановления Главы сельского поселения Соболевское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от 25.10.2011 № 246.

в нарушение Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Положения «О порядке распоряжения и управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения Соболевское», утвержденного Решением Совета депутатов сельского поселения Соболевское от 07.11.2008 №30/5, право собственности на недвижимое имущество, переданное в оперативное управление МБУК ДК «Соболевский», не зарегистрировано;

муниципальное задание на 2016 год  МБУК ДК «Соболевский» утверждено Постановлением Главы сельского поселения Соболевское от 31.12.2015 г. № 87 с финансовым обеспечением в размере 8 659,0 тыс. рублей;

в нарушение п. 2.2. и п. 2.2.1. Соглашения от 11.01.2016 №1 «О порядке и условиях предоставления субсидии  на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг» объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в 2016 году был необоснованно увеличен на сумму 257,0 тыс. рублей и составил 8 916,0 тыс. рублей, изменения в муниципальное задание не вносились;

муниципальное задание на 2017 год  МБУК ДК «Соболевский» утверждено Постановлением Главы сельского поселения Соболевское от 27.12.2016 №78 с финансовым обеспечением  в объеме 9 770,0 тыс. рублей;

в нарушение п. 2.2. и п. 2.2.1. Соглашения от 09.01.2017 №1 «О порядке и условиях предоставления субсидии  на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг» объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в 2017 году увеличился на сумму 77,0 тыс. рублей и составил           9 847,0 тыс. рублей, показатели муниципального задания остались без изменений;

муниципальное задание на 2018 год  МБУК ДК «Соболевский» утверждено Постановлением Главы сельского поселения Соболевское от 26.12.2017 № 93 с финансовым обеспечением в сумме 10 271,0 тыс. рублей;

в нарушение п.2.2. Соглашения от 09.01.2018 №1 «О порядке и условиях предоставления субсидии из бюджета муниципального образования «Сельское поселение Соболевское» объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в 2018 году был необоснованно увеличен на сумму 312,0 тыс. рублей и составил 10 583,0 тыс. рублей, изменения в муниципальное задание не вносились;

пункт 2.2. и 2.2.1. Соглашения от 11.01.2016г. №1, от 09.01.2017 №1 «О порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг» противоречит требованиям пункта 2.29. Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями сельского поселения Соболевское, утвержденного Постановлением Главы сельского поселения Соболевское от 10.11.2015 № 75/2;

 в нарушение Указаний о порядке применения бюджетной классификации, утвержденных приказом Минфина от 01.07.2013г. № 65н, выявлено неверное применение кодов бюджетной классификации при расходовании бюджетных средств на общую сумму 10,4 тыс. рублей;

неэффективное использование бюджетных средств за проверяемый период составило 10,6 тыс. рублей;

финансирование МБУК ДК «Соболевский» осуществляется в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями, фактов финансирования расходов сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств не установлено.

По результатам контрольного мероприятия составлен акт от 09.07.2018 №02-01/06А, с которым ознакомлен руководитель МБУК ДК «Соболевский», направлены Представления директору МБУК ДК «Соболевский» и главе сельского поселения Соболевское, а также составлен протокол об  административном правонарушении в отношении директора МБУК ДК «Соболевский», который направлен в суд  для решения вопроса о привлечении к административной ответственности виновных лиц.

Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Орехово-Зуевского муниципального района    О.Г. Болотова