Информация о результатах контрольного мероприятия «Аудит в сфере закупок и проверка соблюдения порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом в муниципальном бюджетном образовательном учреждении "Дрезненская средняя общеобразовательная школа №1"

        В соответствии с Федеральным законом 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", статьи 98 Закона от 05.04.2013 №44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и на основании плана работы Контрольно-счетной палаты на 2018 год проведено контрольное мероприятие «Аудит в сфере закупок и проверка соблюдения порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом  в муниципальном бюджетном образовательном учреждении "Дрезненская средняя общеобразовательная школа №1".       

          Основание для проведения контрольного мероприятия: Распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Ликино-Дулёво от 01.08.2018 №10.

Контрольное мероприятие проводилось инспекторами Контрольно-счетной палаты городского округа Ликино-Дулёво Коркуновой Ж.В. , Лазаревой Т.В.

         Предмет контрольного мероприятия:

       - определение содержания и порядка организации контроля в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом;

       - аудит в сфере закупок на предмет законности, своевременности, обоснованности, целесообразности расходов на закупки.

          Объект контрольного мероприятия: муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Дрезненская средняя общеобразовательная школа №1» (далее – МБОУ «Дрезненская СОШ №1»).

         Проверяемый период:  2017 год и I полугодие 2018 года.

         Срок проведения контрольного мероприятия: с 09 августа 2018 года по 30 августа 2018 года.

Основные вопросы контрольного мероприятия:

     - соответствие учредительных документов действующему законодательству;

      -соответствие осуществляемой деятельности бюджетного учреждения нормативным правовым актам и учредительным документам;

      -законность, эффективность и целевое использование муниципального имущества;

      - организация и ведение бюджетного учета, движение объектов имущества (поступление, выбытие, передача, списание и др.), достоверность отчетности;

      - соблюдение требований действующего законодательства при  заключении и исполнении муниципальных контрактов (договоров);

      - своевременность, обоснованность и целесообразность расходов бюджетных средств на закупки.

Краткая информация об объекте контрольного мероприятия

МБОУ «Дрезненская СОШ №1» с 01.01.2012 года является муниципальным бюджетным образовательным учреждением согласно постановлению Главы Орехово-Зуевского муниципального района от 12.07.2011 года №874 «О создании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Дрезненская средняя общеобразовательная школа №1» Орехово-Зуевского муниципального района Московской области. 

Учреждение является юридическим лицом, пользуется всеми правами и выполняет обязанности, связанные с этим статусом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, использует в соответствии с Уставом финансовые и материальные средства.

Правовое положение МБОУ «Дрезненская СОШ №1» определяется действующим законодательством и Уставом, утвержденным постановлением Главы Орехово-Зуевского муниципального района №1225  от 27.06.2014 г.

Государственная регистрация МБОУ «Дрезненская СОШ №1» произведена Межрайонной инспекций ФНС России №10 по Московской области 11.02.2002 года за основным государственным регистрационным номером 1025007458882.

Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе  и присвоение Учреждению идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) за №5073008681 выдано в  Межрайонной ИМНС России №10 по Московской области.

В соответствии с Уставом Учреждение создано с целью реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования.

           Право на образовательную деятельность и на льготы, установленные законодательством Российской Федерации, Учреждение получает с момента выдачи ему лицензии.

           На момент проверки действует Лицензия №72539 от 24.12.2014 года  на осуществление образовательной деятельности, предоставленная МБОУ «Дрезненская СОШ №1»   бессрочно Министерством образования Московской области.

            Учредителем  МБОУ «Дрезненская СОШ №1» является муниципальное образование «Орехово-Зуевский муниципальный район». Функции и полномочия Учредителя осуществляет администрация Орехово-Зуевского муниципального  района Московской области.

МБОУ «Дрезненская СОШ №1» как бюджетополучатель подведомственно Главному распорядителю бюджетных средств - Управлению образования администрации Орехово-Зуевского муниципального района.

Организация и ведение бухгалтерского учёта в соответствии с требованиями действующего законодательства в учреждении осуществлялась:

- в 2017 году Муниципальным казённым учреждением «ЦБУО» на основании Соглашения  «О совместной деятельности муниципального учреждения образования Орехово-Зуевского муниципального  района Московской области»

- в 2018 году Муниципальным казённым учреждением «Централизованная бухгалтерия учреждений» Орехово-Зуевского муниципального района на основании заключенного Договора №37 от 01.01.2018 года «Об оказании услуг по ведению бухгалтерского и налогового учёта». 

     Ответственной за финансово-хозяйственную деятельность учреждения в проверяемом периоде является директор МБОУ «Дрезненская СОШ №1»  – Дегтярёва Ирина Борисовна. Приказ о назначении на должность директора №187/2 от 01.09.2008 года.          

               Результаты контрольного мероприятия:         

В нарушение ч.5 ст.39 Закона №44-ФЗ в составе комиссии присутствуют сотрудники, не прошедшие обучение в сфере закупок товаров.

В нарушение п.8, п.9 ст.17 Закона №44-ФЗ утвержденный план закупок на 2017 год размещён в единой информационной системе с нарушением срока.
В  нарушение п.8 ст.17 Закона №44-ФЗ утвержденный план закупок на 2018 год размещён  ранее утвержденного плана ФХД.
В  нарушение п.10 ст.21 Закона №44-ФЗ согласно информации, содержащейся на официальном сайте ЕИС план-график на 2017 размещён 01.02.2017 года при утверждении плана ФХД 01.01.2017 года, что указывает на нарушение сроков, установленных законодательством.

В нарушение п.10 ст.21 Закона №44-ФЗ план-график на 2018 год размещён 28.12.2017года, ранее утвержденного плана ФХД на 2018 год.

Расхождение совокупного годового объема закупок по плану ФХД с данными плана-графика размещенного в ЕИС составило:

- в 2017 году – на сумму 118,5 тыс. рублей,

- в 2018 году – на сумму 298,6 тыс. рублей.

В  нарушение п.11 ст.21 Закона № 44-ФЗ Учреждением произведены закупки, не предусмотренные планом-графиком на 2017 год, на сумму 90,1 тыс. рублей.
Данные плана-графика размещенного в ЕИС,  не соответствуют данным плана-графика, размещенного в ЕАСУЗ, в том числе:

- расхождение в 2017 году составило 1 196,2 тыс. рублей;

- расхождение в 2018 году составило 1742,0 тыс. рублей.

В нарушение ч.2 ст.34 Закона №44-ФЗ в ряде договоров отсутствует обязательное условие «Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта».
В нарушение ч.3 ст.103 Федерального закона № 44-ФЗ информация об исполнении  по четырем муниципальным контрактам на общую сумму 3 242,2 тыс.рублей,  направлена в реестр контрактов с нарушением установленного срока.

В нарушение п. 13 ч. 2. ст.103 Закона №44-ФЗ и п. 2.5 муниципального контракта №1 от 15.01.2018 в реестре контрактов  не размещен Акт сдачи-приемки услуг (Приложение №3 к Контракту) и не подкреплены платежные поручения на общую сумму 458,2 тыс.рублей.
В нарушение п.13.1 ст.34 Закона №44-ФЗ и п. 2.5 муниципального контракта №1 от 15.01.2018 нарушены сроки оплаты оказанных услуг.
В нарушение условия п. 2.4 муниципального контракта №1/7-2017 от 04.04.2017 нарушен срок оплаты за поставленный товар.
В нарушение п.4 ст.30 Закона №44-ФЗ отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 год  МБОУ «Дрезненская СОШ №1» на сайте ЕИС не размещен.
В нарушение п.9 ст.94 Закона №44-ФЗ Отчеты об исполнении контрактов (результатах отдельного этапа исполнения контракта) за 2017 год и проверяемый период 2018 года в ЕИС не размещены.

По результатам контрольного мероприятия составлен акт проверки от 30.08.2018 №02-01/01А, с которым ознакомлен директор .

В целях рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений в сфере закупок директору направлено представление от 30.08.2018 №02-01/01П.

Учитывая, что выявленные нарушения содержат признакиадминистративных правонарушений, предусмотренных статьями: 7.29, 7.30, 7.31, 7,32 КодексаРФ об административных правонарушениях, информация о совершении действий (бездействий)заказчика (должностных лиц) будет направлена в Главное контрольное Управление по Московской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административных правонарушениях.

Председатель Контрольно-счетной палаты 

городского округа Ликино-Дулёво  Е.В.Калмыкова