Часто задаваемые вопросы.

О законодательном регулировании деятельности "МосОблЕИРЦ".

В этом материале приведены пояснения и ссылки на законодательные акты, в соответствии с которыми осуществляет свою деятельность ООО "Московский областной единый информационно-расчетный центр". Выдержки из законодательных актов приведены в сокращенном виде, поэтому рекомендуем ознакомиться с формулировками в полной версии.

Вопрос 1: Что послужило причиной создания "МосОблЕИРЦ"?

Стремительный рост задолженности управляющих компаний (УК) перед ресурсоснабжающими организациями (РСО) в 2012-2013 годах и необходимость создания единой, прозрачной системы расчетов за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) послужили причиной создания Московского областного единого информационно-расчетного центра.

ООО "МосОблЕИРЦ" было образовано в 2013 году для решения нескольких важных задач в сфере жилищно-коммунального хозяйства:

- уменьшение задолженности по оплате за ЖКУ жителей и управляющих компаний перед ресурсоснабжающими организациями;

- внедрение единого платежного документа (ЕПД) на территории Московской области;

- создание в сфере ЖКХ Подмосковья единой системы обслуживания населения.

Вопрос 2: Какие преимущества дает "МосОблЕИРЦ"?

Каждый поставщик услуг вынужден организовывать сходные технологические процессы при обслуживании абонентов. Централизация таких процессов в едином информационно-расчетном центре позволяет минимизировать расходы на работу с потребителями и существенно расширить сервисные возможности при обслуживании.

Опыт работы "МосОблЕИРЦ" показал очевидные преимущества для всех субъектов жилищно-коммунальной сферы.

Для населения:

- удобство оплаты за все жилищно-коммунальные услуги по единому платежному документу (ЕПД), по принципу "одного окна";

- большое разнообразие способов оплаты ЕПД без комиссии, включая привычные для жителей каждого населенного пункта;

- расположение офисов и точек приема платежей в шаговой доступности;

- использование интернет сервиса "Личный кабинет клиента" (ЛКК) для контроля начислений и on-line оплаты ЖКУ;

- круглосуточные услуги контактного центра, операторы которого дают консультации и принимают показания приборов учета;

- сохранение льгот, предоставляемых государством;

- возможность произвести оплату, получить консультации по начислениям за ЖКУ или сделать перерасчет в одном месте.

Для управляющих компаний:

- снижение издержек на абонентские отделы и организацию приема платежей;

- возможность сконцентрироваться на основной деятельности и направить высвобожденные ресурсы на хозяйственную деятельность.

- обеспечение контроля целевого использования средств, поступающих от населения за жилищно-коммунальные ресурсы.

Для ресурсоснабжающих организаций:

- неизменность системы взаиморасчетов и сохранность информационной базы по начислениям, потребителям и платежам при смене УК или РСО.

Для органов местного самоуправления:

- создание единой системы обслуживания жителей муниципального образования.

Вопрос 3: Какими законами регулируется деятельность "МосОблЕИРЦ"?

Деятельность расчетно-кассовых центров регулируется следующими законодательными актами: Гражданским кодексом РФ (Главы 49, 52), Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом от 03.06.2009 №103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", Федеральным законом от 27.07.2006 №152-ФЗ "О персональных данных", Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", а также иными нормативно-правовыми актами.

Вопрос 4: На основании чего управляющие компании заключают договоры с ООО "МосОблЕИРЦ"?

Управляющие компании вправе привлекать платежных агентов для расчета коммунальных услуг и приема платежей на основании:

Жилищный кодекс РФ. Статья 155. Часть 7.

"...в многоквартирном доме, в котором управление осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации...".

Жилищный кодекс РФ. Статья 155. Часть 15.

"...управляющая организация вправе осуществлять расчеты... и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов...".

Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354. Пункт 32., п.п. "е".

"Исполнитель (управляющая организация) имеет право:

е) привлекать на основании соответствующего договора... организацию или индивидуального предпринимателя:

для снятия показаний индивидуальных, общих (квартирных), коллективных (общедомовых) приборов учета;

для доставки платежных документов потребителям;

для начисления платы за коммунальные услуги и подготовки доставки платежных документов потребителям...".

Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354. Пункт 63.

"...плата за коммунальные услуги вносится потребителем исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту..."

Федеральный закон № 103-ФЗ. Часть 1. Статья 3.

"...Под деятельностью по приему платежей физических лиц ... признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, ... в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации...".

Таким образом, управляющие компании заключают договоры с ООО "МосОблЕИРЦ" как с платежным агентом. Для многих УК проще и дешевле нанять для организации расчетов с населением платежного агента, имеющего разветвленную сеть пунктов приема платежей и все необходимые сервисы.

Вопрос 5: Почему "МосОблЕИРЦ" выпускает квитанцию по оплате ЖКУ в форме Единого платежного документа?

Единый платежный документ - это форма квитанции для оплаты жилищно-коммунальных услуг и содержание жилого фонда. Такая форма платежного документа утверждена Постановлением Правительства Московской области от 27.12.2013 г. №1161/57 "Об утверждении формы Единого платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг". Преимущество ЕПД состоит в том, что он включает все коммунальные услуги от всех поставщиков услуг и ресурсов. Это очень удобная форма: все расчеты в одной квитанции, оплата всех услуг в одной кассе. В перспективе ЕПД должен включить все платежи, которые связаны с проживанием в жилом помещении.

Формат единого платёжного документа, утверждённый в Московской области, предусматривает даже более подробную детализацию информации, чем того требует федеральное законодательство. Это сделано по требованию Правительства Московской области для того, чтобы процесс взаиморасчетов между поставщиками ЖКУ и потребителями стал максимально прозрачным.

Вопрос 6: Почему в качестве реквизитов для перечисления платежа указаны реквизиты ООО "МосОблЕИРЦ"?

В разделе ЕПД "Квитанция" не могут содержаться одновременно реквизиты нескольких получателей платежа, так как при оплате будет возникать путаница. В разделе "Квитанция" содержатся реквизиты ООО "МосОблЕИРЦ", как платежного агента.

Федеральный закон № 103-ФЗ. Часть 1. Статья 4.

"... оператор по приему платежей вправе от своего имени или от имени поставщика и за счет поставщика осуществлять прием денежных средств от плательщиков в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком ...".

В соответствующем разделе ЕПД размещены необходимые реквизиты поставщиков услуг, в том числе: управляющей компании, прямых поставщиков услуг "электроснабжение" и "газоснабжение", регионального оператора НО "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" и прочих прямых поставщиков услуг.

Вопрос 7: На каком основании "МосОблЕИРЦ" получает и обрабатывает персональные данные абонентов?

Персональные данные абонентов передаются в "МосОблЕИРЦ" для осуществления расчетов и формирования ЕПД на основании договора, заключенного с управляющей компанией. ООО "МосОблЕИРЦ" зарегистрировано в качестве оператора обработки персональных данных в Роскомнадзоре за №77-14-002740. Эта информация представлена на сайте www.мособлеирц.рф.

Жилищный кодекс РФ. Статья 155.

"... 15. ...управляющая организация... вправе осуществлять расчеты... и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов...

16. При привлечении лицами, указанными в части 15 настоящей статьи, представителей для осуществления расчетов... и взимания платы за жилое помещение и коммунальные услуги... согласие субъектов персональных данных на передачу персональных данных таким представителям не требуется ...".

Если в договоре, который заключает УК с собственниками жилья, содержится прямой запрет на передачу персональных данных третьим лицам, то за передачу персональных данных в "МосОблЕИРЦ" несет ответственность управляющая компания.

Вопрос 8: На основании чего "МосОблЕИРЦ" производит расщепление (распределение) платежей?

Взаимоотношения УК и ООО "МосОблЕИРЦ" регулируются в соответствии с заключенным договором об организации расчетов за жилищно-коммунальные услуги. Расщепление (распределение) платежей, поступивших в счет оплаты ЖКУ от плательщиков, производится в соответствии с Приложением №3 к договору. Форма Договора и Приложения №3 представлена на сайте www.мособлеирц.рф.

Гражданский кодекс РФ. Статья 313.

"1. Исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо... В этом случае кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника третьим лицом ...".

Гражданский кодекс РФ. Статья 971.

"1. По договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя ...".

Вопрос 9: Когда поставщикам услуг и ресурсов перечисляются денежные средства, полученные от абонентов?

В соответствии требованиями, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 г. №253 "О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимых для предоставления коммунальных услуг" денежные средства, поступившие от плательщиков на специальные счета ООО "МосОблЕИРЦ", перечисляются на счета поставщиков услуг в течение одного рабочего дня.

Таким образом, поступившие от абонентов денежные средства не аккумулируются на счетах ООО "МосОблЕИРЦ", а сразу распределяются поставщикам услуг и коммунальных ресурсов.

Вопрос 10: Сохраняются ли льготы при оплате через "МосОблЕИРЦ"?

Все льготы сохраняются. ООО "МосОблЕИРЦ" заключает договоры об информационном обмене с управлениями социальной защиты населения в муниципальных образованиях и предает им данные об оплате жилищно-коммунальных услуг. В соответствии с действующим законодательством абонент должен оплатить ЖКУ в полном объеме, а затем обратиться в управление социальной защиты населения по месту жительства за получением компенсации.

из 2

Источник: