О правах потребителей, связанных с расторжением договора о реализации туристского продукта, ввиду угрозы здоровью туристов в Турецкой Республике.

В связи с поступающими в Роспотребнадзор на открытую горячую линию многочисленными обращениями потребителей туристских услуг по вопросам, связанным с порядком реализации ими своих прав на расторжение договоров, предусматривающих посещение Турецкой Республики (по причине участившихся случаев заражения энтеровирусной инфекцией  граждан, находящихся на отдыхе в этой  стране), а также ввиду очевидной некорректности комментариев относительно возможностей аннуляции туров в связи с ситуацией с вирусом Коксаки, размещенных на сайте Ассоциации Туроператоров (АТОР) https://www.atorus.ru/news/press-centre/new/40225.html,Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, как орган, наделенный правом давать  разъяснения по вопросам применении законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области  защиты прав потребителей, считает необходимым разъяснить  нижеследующее.

Каждый турист в соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 24 ноября 1996 года №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности  в Российской Федерации» (далее Закон №132-ФЗ) при подготовке к путешествию, то есть до наступления даты начала  соответствующего тура, предусмотренного договором с турагентом (туроператором), а также во время его совершения, то есть в период непосредственного нахождения в стране временного пребывания в соответствии с договором с турагентом (туроператором) имеет право на обеспечение своих потребительских прав.

Правовые основы обеспечения безопасности туристов в странах временного пребывания закреплены статьей 14 Закона №132-ФЗ.

Согласно положениям указанной статьи в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране  временного пребывания туристов  угрозы безопасности их здоровья (таким свидетельство является официальное сообщение  Ростуризма на его сайте), турист вправе  потребовать в судебном порядке расторжения договора  о реализации туристского продукта или его изменения. В этом случае при расторжении договора о реализации туристского продукта до начала путешествия «туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная  сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия – ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу  услуг».

Во взаимосвязи с соответствующими положениями статьи 10 Закона №132-ФЗ вышеназванная информации уполномоченного органа о наличии в стране временного пребывания угрозы безопасности здоровью туристов фактически является свидетельством очевидного ухудшения условий путешествия, указанных в договоре, что позволяет требовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с  существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при его заключении (ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Однако само по себе право требовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в судебном порядке в связи с обстоятельствами, о который проинформировал Ростуризм, и  наступление которых надлежит рассматривать как существенное изменение в силу Закона №132 ФЗ обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении,  не исключает возможности заявления соответствующего требования туристом в досудебном порядке.

Более того, согласно общим правилам изменения или расторжения договора, сформулированным в пункте 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, «требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить иди расторгнуть договор либо неполучении ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором, а при его отстутсвии – в тридцатидневный срок».

Установленное Законом №132-ФЗ специальное право туриста на расторжение договора никак не может быть  обременено какими либо штрафными санкциями со стороны туроператоров (турагентов), поскольку реализация  потребителем своего законного права не является проявлением какой-либо недобросовестности в рамках обязательств по договору о реализации туристского продукта. «Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения  обязатедьства, в частности в случае просрочки исполнения» (п.1 ст. 330 ГК РФ).               

Таким образом:

-туроператор (турагент) не имеет законных оснований препятствовать  потребителям в их праве на досудебное предъявление требований, связанных с расторжением (изменением) договора о реализации туристского продукта по причинам, названным в статьях 10, 14 Закона №132-ФЗ, в том числе в виде встречного требования  уплатить разного рода штрафы;

- при расторжении до начала путешествия по требованию потребителя договора о реализации туристского продукта по причинам, названным в статьях 10,14 Закона №132-ФЗ, туроператоры (турагенты) не вправе удерживать фактически понесенные  ими расходы, ссылаясь на ст. 32 Закона РФ  №2300-1 «О защите прав потребителей» и/или условия договора на этот счет, поскольку  обстоятельства, свидетельствующие о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов угрозы безопасности их здоровью являются самостоятельным, отдельным основанием для расторжения договора, которое не ставится ни в какую зависимость от расходов, понесенных туроператором.